In 1941 waren de VS officieel neutraal ten aanzien van de Tweede Wereldoorlog. Hoewel president Roosevelt Groot-Brittannië wilde bijstaan in de strijd tegen nazi-Duitsland en de andere As-mogendheden, verhinderde isolationistische druk een officiële oorlogsverklaring. Tegelijkertijd realiseerde Roosevelt zich dat de VS een of andere vorm van inlichtingendienst nodig hadden om informatie te verzamelen over de vijanden van het land en vijandige agenten te bestrijden die mogelijk in de VS werkten. Maar het vanaf het begin opbouwen van een inlichtingenorganisatie was een vrijwel onmogelijke taak. De Britten hadden veel meer ervaring met het trainen van inlichtingenagenten, wat de Amerikaanse inlichtingendiensten en spionage een enorme voorsprong zou kunnen geven. Maar neutraliteit betekende dat dit soort samenwerking in geen enkele officiële hoedanigheid kon plaatsvinden.
Zo vestigde een organisatie genaamd British Security Coördinatie (BSC) zich in 1940 in het Rockefeller Center in New York City, in een kantoor dat onschadelijk werd bestempeld als 'British Passport Control'. Het fungeerde echter als contactpersoon tussen de Special Operations Executive (SOE) – een grote Britse inlichtingen- en spionageorganisatie – en de Amerikaanse functionarissen die leiding gaven aan de oprichting van Amerikaanse inlichtingenorganisaties. William Stephenson, een Canadees die Groot-Brittannië als gevechtspiloot had gediend in de Eerste Wereldoorlog, stond aan het hoofd van BSC.
Canada maakte deel uit van het Gemenebest (en is dat nog steeds), en er was enige spanning tussen het oprechte Canadese verlangen om de Britse oorlogsinspanningen te steunen en het even oprechte Canadese verlangen om als onafhankelijke natie oorlog te voeren. Canada was dus een ideale plek voor Britse SOE-agenten om Amerikaanse inlichtingenagenten op te leiden, hoewel het bericht van dat plan premier Mackenzie King pas bereikte toen het kamp goed gevestigd was, uit angst dat hij het hele project zou verbieden [bron:Stafford].
Onder leiding van Stephenson werd een zakenman uit Vancouver genaamd A.J. Taylor kocht 260 acres (105 hectare) land nabij Oshawa, Ontario, voor $ 12.000 onder de onopvallende naam "Rural Realty Company, Ltd." Het terrein had een gevarieerd terrein, waaronder open velden, dicht bos, een moeras en een rotsachtig stuk kustlijn van Lake Ontario. Het was de thuisbasis van een boerderij en enkele opslaggebouwen, waaraan kazernes, klaslokalen en een gebouw voor radioapparatuur werden toegevoegd [bron:Bicknell]. De velden en boomgaarden brachten de studenten en het personeel van het kamp ertoe om de faciliteit eenvoudigweg 'The Farm' te noemen, hoewel het officieel was aangewezen als speciale trainingsschool, STS 103. Het werd geopend voor operaties op 6 december 1941. De volgende dag, Japan viel Pearl Harbor aan en de VS mengden zich volledig in de oorlog.
Ondertussen werden de Amerikaanse inlichtingenactiviteiten geconsolideerd onder het Office of the Coordinator of Information – een inlichtingenagentschap opgericht door president Franklin Roosevelt – dat in 1942 het Office of Strategic Services (OSS) werd. De OSS was de voorloper van de huidige CIA. Maar inlichtingenorganisaties waren zinloos tenzij ze getrainde geheime agenten in dienst konden nemen. Dat is waar Kamp X in beeld kwam.