In Europa, een derde van de steden wordt getroffen door bevolkingskrimp, leiden tot financieel veeleisende situaties. Hoe zorgen gemeenten voor welzijn en veiligheid voor burgers, tegelijkertijd optreden voor een efficiënter gebruik van gemeentelijke middelen? Een studie analyseert een Zweeds project voor samenwerking.

In een artikel in de Europees tijdschrift voor vrouwenstudies , Ulrika Jansson, doctoraat in Working Life Science en onderzoeker bij het Nationaal Secretariaat voor Genderonderzoek, Universiteit van Göteborg, en Lena Grip, doctoraat in Sociale Geografie aan de Universiteit van Karlstad, hieraan bijdragen door een samenwerking te analyseren die in een aantal Zweedse gemeenten is ingevoerd.

De samenwerkende partners in het project waren de reddingsdienst en de thuiszorg. De samenwerking is bedoeld om het welzijn en de veiligheid van burgers, een efficiënter gebruik van gemeentelijke middelen te garanderen, en bij te dragen tot een beter beheer van noodsituaties en civiele bescherming. Het onderzoek is geïnitieerd door de Swedish Civil Contingencies Agency (MSB), met als doel te kijken naar gendergerelateerde belemmeringen en samenwerkingsmogelijkheden tussen de reddingsdienst en de thuiszorg.

Samenwerking als 'universele oplossing'

"Zelfs als samenwerking vaak wordt geleverd als een 'universele oplossing' voor efficiënt gebruik van middelen, uit onderzoek blijkt dat deze processen niet altijd zo eenvoudig zijn als ze soms lijken in een projectplan. Een goed functionerende samenwerking kan grote voordelen hebben, maar de pijn die nodig is om daar te komen, moet het waard zijn. De processen zijn vaak moeilijk en ingewikkeld om op een efficiënte en bevredigende manier te implementeren", zegt Ulrika Jansson.

Organisaties moeten bereid zijn hun ingesleten en traditionele werkwijzen en organisatievormen te veranderen, om nieuwe methoden uit te proberen, vormen van samenwerking. Net als andere implementatieprocessen van organisatieverandering, succesvolle samenwerkingsprocessen vereisen goede communicatie, duidelijke verdeling van taken en verantwoordelijkheden, een helder beeld van het gemeenschappelijke doel en evenwichtige machtsverhoudingen tussen de betrokken partijen.

Geslacht, plaats en werk

Het feit dat werk gendergecodeerd is, is goed ingeburgerd in onderzoek. verschillende beroepen, posities en werktaken zijn geslacht en gemarkeerd, verondersteld min of meer geschikt te zijn voor een bepaald geslacht. De arbeidsmarkt is eveneens een onderdeel van het creëren en herscheppen van genderidentiteiten. Met andere woorden, de arbeidsmarkt wordt gevormd door percepties van genderspecifieke 'passende' taken, maar het maakt ook deel uit van het vormen van identiteiten.

Ook binnen organisaties zorgen opvattingen over het al dan niet geschikt zijn van vrouwen of mannen voor een bepaald beroep of bepaalde werktaken voor segregatie. Door de structuur en cultuur van een organisatie te bestuderen, opvattingen over en veronderstellingen over de posities en relaties van mannen en vrouwen.

Om deze gevestigde ideeën, het artikel brengt begrip van organisatorische plaats. Echter, deze studies missen vaak een gedegen genderperspectief. Ulrika Jansson en Lena Grip stellen daarom dat er meer onderzoek nodig is, die de drie perspectieven van gender combineert, plaats en werk.

Plaatsen van samenwerking

De reddingsdienst en de thuiszorg zijn twee duidelijk gendergecodeerde beroepen die ook actief zijn op gendergecodeerde werkplekken en werkplekken. De empirische gegevens van het onderzoek worden gepresenteerd en geanalyseerd vanaf vier geïdentificeerde plaatsen:de brandweerkazerne, de auto, de plaats van het ongeval en de woning. Al deze vier plaatsen zijn duidelijk gendergecodeerd en zijn ook belangrijke plaatsen voor het samenwerkingsproces. De brandweerkazerne is bijvoorbeeld, een voor de hand liggend voorbeeld van een gendergecodeerde plaats die al betekenis heeft nog voordat de samenwerking begint:

"Het verplegend personeel ervaart een hogere status wanneer ze bij de brandweerkazerne zijn gevestigd. Ook krijgen ze toegang tot een gratis sportschool op de werkplek, en goed functionerende gebouwen als hun 'basis'", zegt Ulrika Jansson.

Co-lokalisatie bij de brandweerkazerne betekent niet dat de twee groepen automatisch samenwerken, zoals bedoeld was. praktisch, de grenzen worden vaak actief gehandhaafd op de brandweerkazerne om de twee categorieën personeel te scheiden. Dit gebeurt zowel ruimtelijk als door interactie.

Het huis - de privéplek in de klassieke kloof tussen openbare en privéplekken - is een ander voorbeeld van een gendergecodeerde plek die al betekenis heeft voordat de samenwerking begint. Hoewel de samenwerkingsprocessen kunnen leiden tot een hogere status voor het verplegend personeel, de reddingsdienstmedewerkers vrezen dat voor hen het omgekeerde geldt:dat hun beroep een lagere status zou krijgen door te veel van de verpleegkundige rol op zich te nemen en/of geassocieerd te worden met werk dat grotendeels door vrouwen en privé wordt uitgevoerd huizen.

In het artikel analyseren Ulrika Jansson en Lena Grip de gendercodering, de obstakels en mogelijkheden van alle vier de belangrijke plekken van samenwerking.

Gendercodering voor effectieve samenwerking

De resultaten laten zien dat samenwerkingsprocessen tussen gemeentelijke diensten complex zijn en de idealen van de organisatie uitdagen, inhoud en verantwoordelijkheid van het werk en wie bepaalde werktaken moet uitvoeren. In de geanalyseerde samenwerking wordt de hoofdstructuur en cultuur van de reddingsdienst uitgedaagd, omdat het de superieure positie en het voorkeursrecht van interpretatie heeft in de samenwerking.

De focus op de gendercodering van plaats en werk belicht en problematiseert de organisatieculturen en -structuren van de samenwerkende partijen. Uit eerder onderzoek blijkt dat het belangrijk is om de machtsverhoudingen tussen de betrokken partijen in een samenwerkingsproces te egaliseren, om tot een duurzame samenwerking te komen. Tegen de tijd van de studie, dit was in de samenwerkingstrajecten niet aan de orde geweest.

“Begrippen over sekse en sekseverschillen worden gereproduceerd en creëren obstakels door de samenwerking. Op de lange termijn tast het de inspanningen van gemeenten aan om welzijn en veiligheid voor burgers te waarborgen. Daarom benadrukken we het belang van het analyseren van structurele randvoorwaarden, welke obstakels er kunnen optreden en een plan hebben om deze aan te pakken - voordat de samenwerking begint", vat Ulrika Jansson samen.