Transport is de grootste bron van broeikasgasemissies in Californië. Om de doelstellingen van de staat van koolstofneutraliteit tegen 2045 te bereiken en de ergste gevolgen van klimaatverandering te voorkomen, het koolstofarm maken van deze sector is essentieel. Maar het is onwaarschijnlijk dat een dergelijke overgang snel zal plaatsvinden zonder belangrijke beleidsinterventie.

Een team van transport- en beleidsexperts van de Universiteit van Californië heeft vandaag een rapport uitgebracht aan de California Environmental Protection Agency (CalEPA) waarin beleidsopties worden geschetst om de transportgerelateerde vraag naar en emissies van fossiele brandstoffen aanzienlijk te verminderen. Die beleidsopties, wanneer gecombineerd, zou kunnen leiden tot een koolstofvrij transportsysteem tegen 2045, terwijl ook het eigen vermogen wordt verbeterd, gezondheid en economie. Tegelijkertijd werd een tweede onderzoek onder leiding van UC Santa Barbara uitgebracht. Het identificeert strategieën om de aardolieproductie in de staat te verminderen, parallel aan de vermindering van de vraag.

De staat financierde de twee onderzoeken via de begrotingswet 2019. De onderzoeken zijn bedoeld om wegen te identificeren om de transportgerelateerde vraag naar en de uitstoot van fossiele brandstoffen te verminderen en tegelijkertijd een strategisch, verantwoordelijke afname van transportgerelateerde fossiele brandstoffen.

De vraagstudie van de Universiteit van Californië is uitgevoerd door onderzoekers van het UC Institute of Transportation Studies, een netwerk met vestigingen bij UC Davis, UC Berkeley, UC Irvine, en UCLA. Het UC Davis Policy Institute for Energy, Omgeving, en de economie coördineerde het beleidsbeheer van het rapport, en het UC Davis Center for Regional Change leidde het onderzoek naar gelijkheid en milieurechtvaardigheid.

Het tot stand brengen van een koolstofvrije toekomst voor vervoer zal een uitdaging zijn, maar niet onmogelijk, het rapport stelt. Daarvoor zijn dringende acties en een langetermijnperspectief nodig. belangrijk, een grote investering vooraf in schoon vervoer door middel van stimulansen en nieuwe laad- en waterstofinfrastructuur zal binnenkort de Californische economie netto economische besparingen opleveren, met netto besparingen binnen een decennium groeiend tot tientallen miljarden dollars per jaar in 2045.

Het rapport beveelt flexibele beleidsbenaderingen aan die in de loop van de tijd kunnen worden aangepast naarmate technologieën evolueren en meer kennis wordt opgedaan.

"Dit rapport is het eerste dat een weg naar een koolstofneutraal transportsysteem voor Californië tegen 2045 uitgebreid evalueert. " zei Dan Sperling, directeur van het UC Davis Institute of Transportation Studies. "We vinden dat dergelijke trajecten mogelijk zijn, maar zullen afhangen van uitgebreide wijzigingen in bestaand beleid en de introductie van nieuw beleid. De studie geeft ook prioriteit aan rechtvaardigheid, gevolgen voor de gezondheid en het personeelsbestand van de overgang naar koolstofvrij vervoer."

Onderzoekers van UC Davis leidden de scenario's, eigen vermogen, lichte voertuigen en brandstoffen delen van het rapport. In het hoofdstuk over scenario's wordt geschat dat een transitie naar koolstofarm transport in 2045 miljarden dollars aan besparingen zal opleveren.

De rechtvaardigheidsaspecten van de studie identificeerden beleidsopties om ervoor te zorgen dat de voordelen van koolstofarme opties eerst naar de gemeenschappen gaan die het het meest nodig hebben. De secties lichte voertuigen en brandstoffen identificeerden specifieke technologie- en beleidstrajecten om bij te dragen aan een koolstofvrij transportsysteem en tegelijkertijd verbeterde mobiliteit te ondersteunen.

Belangrijkste beleidsstrategieën

Nul-emissievoertuigen:veel van de beleidsopties van het rapport zijn gericht op een snelle overgang naar emissievrije voertuigen, of ZEV's, die naar verwachting de uitstoot van broeikasgassen drastisch zal verminderen en de lokale luchtvervuiling zal verbeteren, aangezien het elektriciteitsnet van de staat ook koolstofarm wordt.

Lichte en zware voertuigen zijn verantwoordelijk voor 70 procent en 20 procent van de uitstoot van broeikasgassen door de staat, respectievelijk. Het rapport suggereert een combinatie van versterkte mandaten, stimulansen, en investeringen in openbare oplaad- en waterstofinfrastructuur om de invoering van ZEV's te versnellen. Voor middelzware en zware voertuigen, belangrijke beleidsprioriteiten zijn onder meer het vergroten van de beschikbaarheid van laadstations voor langeafstandsvrachten, hervorming van de elektriciteitsprijzen om het opladen van depots betaalbaarder te maken, en voorrangsrijstroken en stoepranden voor emissievrije vrachtwagens, onder andere mogelijkheden.

Voertuigkilometers:Zelfs bij wijdverbreid ZEV-gebruik, het verminderen van de totale afgelegde voertuigkilometers is noodzakelijk om de verkeerscongestie en de uitstoot van de voertuigproductie te verminderen, en om de voordelen voor de levenskwaliteit en het landgebruik in verband met het verkeer te verbeteren. Het rapport stelt beleidsmaatregelen voor die actieve, gedeeld en micromobiliteitsvervoer; telewerken; en veranderingen in landgebruik die de afhankelijkheid van mensen van auto's verminderen en de gemeenschapsconnectiviteit verbeteren.

Brandstoffen:Ongeveer 86 procent van de transportbrandstof is aardolie. De verschuiving naar koolstofarme schone energie vereist grote investeringen in elektriciteit en waterstof. Vloeibare brandstoffen met een laag koolstofgehalte die compatibel zijn met verbrandingsmotoren zullen nodig zijn om de emissies te verminderen terwijl de overgang naar ZEV's vordert, evenals in sommige gespecialiseerde toepassingen, zoals de luchtvaart. Californië kan de benodigde investeringen in schone brandstoffen ondersteunen met verplichte bijmengniveaus en nieuwe prikkels en kredieten om investeringen in zeer koolstofarme vloeibare brandstoffen voor de luchtvaart te stimuleren, scheepvaart en oudere voertuigen met verbrandingsmotor.

Op nul komen:in elk onderzocht scenario blijven er nog wat restemissies over. Het rapport stelt dat er in 2045 minstens 4-5 miljoen ton negatieve emissiecapaciteit (gelijk aan 2,5 procent van de huidige transportemissies) per jaar nodig is om die restemissies tegen te gaan. Deze kunnen afkomstig zijn van projecten voor het opvangen en vastleggen van koolstof die koolstof uit de lucht halen om het ondergronds op te slaan, evenals sekwestratie door natuurlijke of werkende landen.

Voordelen

Naast directe economische voordelen vanaf 2030, het decarbonisatiebeleid voor vervoer kan ook leiden tot gezondheid, rechtvaardigheid en milieurechtvaardigheid, en arbeidsvoorwaarden en arbeidsvoorwaarden.

Gezondheid:Transport is een belangrijke oorzaak van lokale luchtvervuiling, evenals klimaatverandering. Fijnstof schaadt longen en harten, terwijl stikstofoxideverbindingen bijdragen aan ozonvervuiling en andere gezondheidseffecten. Uit het rapport bleek dat schonere zware voertuigen de vervuiling in veel van de meest kwetsbare gemeenschappen van de staat aanzienlijk zouden verminderen. De gezondheidsvoordelen van het verminderen van lokale vervuiling zullen toenemen met de inzet van schone transporttechnologieën en kunnen zich vertalen in een besparing van meer dan $ 25 miljard in 2045.

Gelijkheid en milieurechtvaardigheid:vervoer in Californië brengt een erfenis van ongelijkheid en schade aan achtergestelde gemeenschappen met zich mee. Deze gemeenschappen hebben vaak geen goed openbaar vervoer of haalbare vervoerskeuzes. Snelwegen zijn gebouwd met weinig aandacht voor verplaatsing, en veel kleurgemeenschappen zijn verdeeld door snelwegen, het bestendigen van historisch segregatiebeleid zoals redlining. Het rapport identificeert opties die prioriteit geven aan eigen vermogen in transportinvesteringen en -beleid.

Waaronder:

• Doorgaan met het ondersteunen van prikkels voor elektrische voertuigen die gericht zijn op kopers met een lager inkomen en achtergestelde gemeenschappen, inclusief gebruikte voertuigen.
• Geef prioriteit aan het inzetten van elektrische zware voertuigen in achtergestelde gemeenschappen en magneetfaciliteiten zoals commerciële magazijnen in die gemeenschappen.
• Ondersteuning van transit- en emissievrije diensten en laadstations in achtergestelde gemeenschappen. Dit kan helpen om afgelegde voertuigkilometers te verminderen en de toegankelijkheid te vergroten, terwijl verplaatsing wordt voorkomen.
• Vermijd het plaatsen van niet-hernieuwbare brandstofproductiefaciliteiten in achtergestelde gemeenschappen, gemeenschappen die onevenredig worden getroffen door emissies van de transportsector te betrekken bij de besluitvorming over de locatie van nieuwe infrastructuur en investeringen in verband met het bereiken van koolstofneutraliteit, en doorgaan met het zorgvuldig monitoren en beheersen van lokale verontreinigende stoffen.

"We moeten het hoofd bieden aan de erfenis van het gebrek aan publieke en private investeringen waar Black, Inheems, en Mensen van Kleur (BIPOC) wonen en werken, " zei Bernadette Austin, waarnemend directeur van het UC Davis Center for Regional Change. "Dit rapport identificeert manieren om strategisch te investeren in duurzame infrastructuur en tegelijkertijd ontwrichtende en schadelijke infrastructuur in onze meest kwetsbare en achtergestelde gemeenschappen te vermijden."

Arbeidskrachten:de overgang naar een CO2-neutraal transportsysteem zal banen in sommige sectoren ontwrichten en nieuwe banen creëren in andere, zoals de productie van schone voertuigen en infrastructuur voor het tanken van elektriciteit en waterstof. Het rapport suggereert dat Californië prioriteit geeft aan de behoeften van getroffen werknemers. In aanvulling, overal waar ZEV-gerelateerde industrie-uitbreiding kwaliteitsbanen creëert, overheidsbeleid moet zich richten op het creëren van breed toegankelijke loopbaantrajecten.

Economie:De overgang naar ZEV's zal naar verwachting ruim voor 2045 besparingen opleveren voor de consument en de economie. Binnen dit decennium zal de kosten van het bezit en gebruik van ZEV's zullen naar verwachting dalen tot onder die van een conventioneel (benzine- en dieselaangedreven) voertuig. Dat komt omdat de batterij, brandstofcel- en waterstofkosten zullen blijven dalen; elektriciteitskosten zullen veel lager zijn dan de kosten van aardolie; en de onderhoudskosten van ZEV's zullen lager zijn. Deze besparingen kunnen door huishoudens en bedrijven elders worden geïnvesteerd.