Meer dan 300, 000 mensen werden gedood, enkele honderdduizenden raakten gewond en bijna 1,5 miljoen raakten dakloos toen Haïti op 12 januari met een kracht van 7 op de schaal van Richter werd getroffen. 2010.

Op die dag, de werkruimte die mijn collega Joseph Jr. Clorméus, die mede-auteur was van dit artikel, gewoonlijk bezet bij het ministerie van Nationaal Onderwijs, stortte volledig in. Hij was getuige van een apocalyptisch schouwspel:collega's waren omgekomen, terwijl anderen ledematen moesten laten amputeren om aan een zekere dood onder het puin te ontsnappen. Buiten, lijken bezaaid met de straten van de hoofdstad terwijl het gruwelijke schouwspel van bloed vermengd met beton en stof zich aanbood aan de desolate blik van een getraumatiseerde bevolking.

Tien jaar later, Haïti is niet hersteld van deze ramp, ondanks miljarden dollars die in het land worden uitgegeven.

Twee belangrijke factoren verklaren, in ons zicht, de omvang van deze tragedie:de zwakte van de Haïtiaanse openbare instellingen en de desorganisatie van de internationale hulp, vooral van NGO's.

De zwakte van de Haïtiaanse staat

Haïti is kwetsbaar voor aardbevingen. historisch, ze zijn beheerd door het leger, die een belangrijke rol speelden in zowel de nationale ontwikkeling als de beheersing van natuurrampen. Maar de snelle ontmanteling van het nationale leger onder het voorzitterschap van Jean-Bertrand Aristide maakte het niet mogelijk de vaardigheden van het leger op het gebied van natuurrampenbeheer over te dragen aan andere civiele openbare instellingen.

Inderdaad, veel kennis is verdwenen. Ondanks de aanwezigheid van verschillende overheidsinstanties die hadden geprobeerd vaardigheden op het gebied van aardbevingen te ontwikkelen, geen enkel betrouwbaar operationeel orgaan was in staat om het institutionele vacuüm te beheersen dat door het leger was achtergelaten. Vandaag, Haïti blijft zeer kwetsbaar voor natuurrampen op zijn grondgebied.

De opeenvolging van instabiele regeringen in de afgelopen vier decennia heeft ook niet geholpen. Deze hebben de centrale administratie aanzienlijk verzwakt, die toen weinig capaciteit had om het grondgebied van het land te beheren en te controleren.

Bijvoorbeeld, Port-au-Prince, een stad oorspronkelijk ontworpen voor 3, 000 mensen, was de thuisbasis van bijna een miljoen. Tien jaar later, we kunnen alleen constateren dat er in dit opzicht eigenlijk niets is veranderd. De Haïtiaanse staat heeft laten zien niet in staat te zijn zijn landelijke omgeving te decentraliseren en te ontwikkelen. die jaar na jaar een exodus doormaakt.

De hoofdstad en haar omgeving zijn overbevolkt en er is geen echt stedenbouwkundig beleid om normen op te leggen en de anarchistische constructies die de stad vermenigvuldigen tegen te gaan. In deze context, elke grote aardbeving kan alleen maar leiden tot de rampzalige gevolgen die het land heeft meegemaakt.

Een ander probleem:anno 2010 het Haïtiaanse openbaar bestuur, verre van hervormd, hield zich voornamelijk bezig met het innen van belastingen op onroerend goed zonder enige echte controle over het grondgebied.

De combinatie van overbevolking, chaotische stadsontwikkeling zonder regionaal ontwikkelingsbeleid, een flagrant gebrek aan middelen om op zijn grondgebied in te grijpen en de vaardigheden van zijn personeel hebben ertoe geleid dat de Haïtiaanse overheid nooit heeft kunnen anticiperen op de gevolgen van een aardbeving.

Ongeorganiseerde internationale hulp

De zwakte van het openbaar bestuur van Haïti wordt nog verergerd door de desorganisatie van de internationale hulp. Na een in 1989 aangenomen decreet (dat artikel 13 van de wet van 1982 betreffende NGO's wijzigde), De verantwoordelijkheid voor de coördinatie van en het toezicht op NGO-activiteiten op het grondgebied van de Republiek Haïti werd toevertrouwd aan het ministerie van Planning en Externe Samenwerking (MPCE).

In de nasleep van de aardbeving, veel studies rapporteerden over de aanwezigheid van duizenden NGO's in het land. Echter, op de officiële lijst, de MPCE herkende er amper 300. Er kan daarom worden geconcludeerd dat de meerderheid van deze NGO's in bijna obscuriteit opereerden.

Verschillende onderzoeken hebben ook aangetoond, en we hebben op de grond gezien, dat de hulp van de internationale gemeenschap die onmiddellijk na de aardbeving werd ingezet, niet het hoofd kon bieden aan een humanitaire uitdaging van een dergelijke omvang. Er was geen coördinatie bij de interventies van bevriende landen om de inspanningen voor de slachtoffers te optimaliseren. Er was grote humanitaire desorganisatie en zelfs een mislukking van de kant van de internationale gemeenschap, die ineffectief moest improviseren om een ​​ramp mede te managen.

Met een aanwezigheid op de grond al in 2012, we hebben geconstateerd dat de meeste NGO's in Haïti zijn aangekomen om niet te reageren op een behoefte van de Haïtiaanse regering, maar om hun eigen belangen te dienen, als Dr. Joanne Liu, voormalig voorzitter van Artsen Zonder Grenzen, rapporten.

Er was geen coördinatie tussen hen, evenmin was er enige coördinatie met de regering. Verder, hoewel VN-troepen ingezet met MINUSTAH aanwezig waren in Haïti, de krachten waren gefragmenteerd en opereerden onder vaak onverenigbare modellen en waarden. Hulp was inefficiënt, zelfs schadelijk. Het schandaal van de herinvoering van cholera in Haïti onderstreept deze realiteit.

Post-aardbeving

Ondanks het feit dat er miljarden dollars in het land waren uitgegeven, volgens internationale rapporten, vijf jaar na de ramp, puin lag nog op straat, duizenden mensen leefden nog steeds in vluchtelingenkampen en de meeste openbare gebouwen waren niet herbouwd.

Dit alles getuigt van de ernstige coördinatieproblemen ter plaatse.

Een decennium later, de uitdagingen zijn nog steeds enorm voor Haïti, omdat het bouwbeleid moet ontwikkelen dat past in een bepaalde visie op stadsplanning. Ook moet de wederopbouw van de archieven van publieke instellingen die zijn beschadigd of verdwenen, en het moet generaties na de aardbeving helpen om van het verleden te leren, het ontwikkelen en uitvoeren van een noodplan voor natuurrampen, en ontwerp en implementeert beleid en ruimten die zijn aangepast voor mensen met een handicap.

Vandaag, internationale ontwikkelingspraktijken worden geacht te zijn gebaseerd op een perspectief van vermogensopbouw, prioriteit te geven aan de belangen van de particuliere sector. initiatieven Canada om haar steun aan de ontwikkeling van de mijnbouwsector en de vrijhandelszones in Haïti leiden, als bewijs van.

Bovendien, besluit van Canada's te bevriezen de financiering van nieuwe projecten in Haïti roept een aantal vragen op:waarom laten Haïti in zo'n moeilijke positie? Is het besluit bedoeld om de Haïtiaanse staat zijn verantwoordelijkheid te laten nemen of gewoon om de Canadese regering van de haak te slaan vanwege het mislukken van de internationale hulp in dat land? Is dit een erkenning van onmacht in het gezicht van de diepgaande institutionele tekortkomingen in Haïti?

Als we terugkijken op 12 januari, 2010, we stellen een even verontrustende als fundamentele vraag op:hebben de Haïtiaanse regering en de internationale gemeenschap echt lering getrokken uit de aardbeving?

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanuit The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees het originele artikel.