In 2008, De burgemeester van New York City, Bloomberg, bracht vooraanstaande klimaatwetenschappers samen, academici en leden van de particuliere sector om de stad te adviseren over de aanpassing aan de gevolgen van klimaatverandering. Deze groep, genaamd het New York City Panel on Climate Change (NPCC), bracht in maart haar rapport over 2019 uit. Het rapport documenteert dat lokale extreme weersomstandigheden frequenter worden, langduriger en intenser; temperaturen in de zomer worden warmer, en hevige stortbuien nemen toe - veranderingen die over het algemeen de prognoses in het NPCC-rapport van 2015 bevestigen.

De op wetenschap gebaseerde bevindingen en projecties van NPCC worden gebruikt door het Bureau voor herstel en veerkracht van de burgemeester, die toezicht houdt op OneNYC, New York City's portfolio van 20 miljard dollar aan programma's om de stad weerbaarder te maken tegen klimaatverandering. De strategieën van OneNYC omvatten planning- en beleidsstudies, wetgeving, en investeringen in wijken, gebouwen, kritische infrastructuur, en projecten om de kusten te beschermen.

"Alle inspanningen van de stad op het gebied van veerkracht, variërend van onze ambitieuze kustbeschermingsprojecten tot de Climate Resiliency Design Guidelines, zijn gebaseerd op de projecties van de NPCC, " zei Phil Ortiz, een woordvoerder van het Bureau voor herstel en veerkracht van de burgemeester, via e-mail. Hij voegde eraan toe dat de projecties vormgeven aan beleid en regelgeving voor de hele stad, zoals bestemmingsplannen die overstromingsbestendige bouwconstructies in kustgebieden aanmoedigen, evenals technische beslissingen, zoals hoeveel drainagecapaciteit moet worden opgenomen in een project om overstromingen te verminderen.

Hier zijn slechts enkele van de maatregelen die de stad tot nu toe heeft genomen om New York voor te bereiden op de uitdagingen van klimaatverandering. Velen van hen bevatten de projecties van de NPCC.

Ontwerpen voor veerkracht

Richtlijnen voor het ontwerp van klimaatbestendigheid

De projecties van de NPCC voor 2015 werden gebruikt om de ontwerprichtlijnen voor klimaatbestendigheid van de stad te produceren, uitgebracht in 2018. Deze niet-verplichte richtlijnen instrueren architecten, ingenieurs en alle betrokkenen bij de planning, Engineering, bouw en renovatie van gebouwen in New York City over hoe te ontwerpen om met verhoogde hitte om te gaan, neerslag en zeespiegelstijging, en gebouwen klimaatbestendiger te maken.

"De richtlijnen bevinden zich in de pilotfase, " zei Susanne DesRoches, adjunct-directeur voor Infrastructuur en Energie voor het Bureau van Herstel en Veerkracht van de burgemeester. "We adviseren bureaus nog steeds over het gebruik ervan." Ze legde uit dat het omgaan met meerdere klimaatgevaren een nieuwe benadering is voor de ontwerp- en technische industrie. die van oudsher vertrouwden op historische klimaatgegevens. Nu wordt hen gevraagd de gebruiksduur van een project te bekijken en in kaart te brengen met de klimaatprognoses voor die periode. De richtlijnen geven een consistent overzicht over hoe warmte, neerslag en zeespiegelstijging voor alle attributen van de faciliteit die wordt gebouwd.

"De richtlijnen voor het ontwerp van veerkracht zijn wat nodig is om de implementatie op te schalen, " zei Cynthia Rosenzweig, co-voorzitter van de NPCC en senior onderzoeker bij het NASA Goddard Institute for Space Studies en het Earth Institute aan de Columbia University. "Anders hebben we hier een nieuw project, daar nog een project, en elk project zou elke keer zijn eigen klimaatprojecties moeten ontwikkelen. Maar de richtlijnen bieden de moeren en bouten van de klimaatrisiconiveaus voor alle kapitaalprojecten die de stad onderneemt." Bovendien, de ontwerprichtlijnen voor veerkracht zijn open en beschikbaar voor gebruik door elk project in de stad. "Ik ben op andere evenementen geweest gericht op architecten, ingenieurs en landschapsarchitecten, en ze zijn zeer positief over wat de stad heeft gedaan door deze ontwerprichtlijnen te verstrekken."

De ontwerprichtlijnen bieden criteria die moeten worden gevolgd, afhankelijk van de verwachte levensduur van het gebouw, de verwachte klimaateffecten en de locatie. Bijvoorbeeld, sommige delen van de stad worden in de zomer bijzonder heet omdat er weinig schaduw is en de gebouwen dicht zijn. Waar dit stedelijk hitte-eilandeffect ernstig is, ontwerpers moeten overwegen hoe hun gebouwen de hitte zullen verergeren en hoe ze de hitte kunnen weerstaan. Om de warmtebijdrage van een gebouw te verminderen, de richtlijnen suggereren het gebruik van lichtgekleurde en reflecterende oppervlakken in bouwmaterialen en op daken, verbetering van de isolatie van gebouwen, meer schaduw door het planten van bomen en andere planten, het installeren van een groen of blauw dak (de laatste is ontworpen om regenval op te slaan), en het gebruik van andere doorlatende oppervlakken die vocht kunnen vasthouden. Om de hitte te weerstaan, verwarmings- en koelsystemen moeten worden beoordeeld op duurzaamheid; back-up stroomsystemen nodig kunnen zijn, en passieve zonnekoeling en ventilatie wordt aanbevolen.

Bij alle stadsgebouwen moet rekening worden gehouden met zeespiegelstijging en het risico van getijdenoverstromingen, vooral die gelegen in huidige of toekomstige uiterwaarden. Als het risico groot is, het gebouw moet worden verplaatst. Anders, ontwerpstrategieën omvatten het bouwen van overstromingsmuren of inzetbare stormvloedkeringen op de locatie, gebruik van natuurlijke systemen zoals herstelde wetlands, gebruik van waterafstotende materialen, het verhogen van kritieke systemen, het installeren van dompelpompen, het beschermen van ondergrondse telecommunicatiesystemen tegen schade, en het leveren van back-upstroom.

Herbouw door ontwerp

Ontwerpen voor veerkracht was ook de basis van Rebuild by Design, gelanceerd door het Amerikaanse ministerie van Volkshuisvesting en Stedelijke Ontwikkeling in 2013 als reactie op Superstorm Sandy. Het initiatief begon als een wedstrijd om innovatieve en collaboratieve manieren te vinden om de door Sandy verwoeste gebieden beter bestand te maken tegen toekomstige klimaateffecten. Een winnend project was de Big U, een ambitieus plan om Lower Manhattan te beschermen tegen overstromingen van West 57th Street naar The Battery en terug naar East 42nd Street door parken langs de oostkant van Manhattan te verhogen, het aanleggen van een berm (of dijken) en inzetbare keringen of het ophogen van het land in het park om te voorkomen dat het rivierwater overstroomt.

De Grote U

Helaas, het baanbrekende werk op de Big U is vertraagd en aspecten ervan zijn afgebroken wegens gebrek aan fondsen. Echter, Burgemeester de Blasio heeft onlangs een plan van $ 10 miljard opgesteld om Lower Manhattan, waar bescherming tegen overstromingen op het land niet mogelijk is, te overstromingsbestendig te maken door de kustlijn uit te breiden rond twee stadsblokken, op sommige plaatsen wel 20 voet boven zeeniveau.

Opnieuw ontworpen overstromingskaarten en zones

Michaël Marella, directeur van Waterfront and Open Space Planning voor het NYC Department of City Planning, legde uit dat de Flood Hazard Mapper van de stad het publiek voorziet van kaarten van de huidige overstromingsrisico's zoals gedefinieerd door FEMA en toekomstige overstromingsrisico's in de jaren 2050, 2080s en 2100 op basis van NPCC-projecties. Deze tool informeert het publiek over de overstromingsrisico's waarmee hun huizen en buurten in de toekomst te maken kunnen krijgen.

Omdat superstorm Sandy gebieden van Staten Island en Queens verwoestte, het ministerie van stadsplanning heeft speciale kustrisicodistricten opgericht, rekening houdend met de NPCC-projecties. Dit herontworpen bestemmingsplan beperkt de ontwikkeling in kwetsbare gebieden van Staten Island, en in Hamilton Beach en Broad Channel, koninginnen. De afdeling werkt ook de zoneringsregels voor overstromingsbestendigheid van de stad bij om de toekomstige ontwikkeling in de uiterwaarden permanent te reguleren. En er worden nieuwe voorlopige overstromingsverzekeringskaarten opgesteld om de vereisten voor overstromingsverzekering te bepalen in het licht van het toegenomen overstromingsrisico als gevolg van klimaatverandering en zeespiegelstijging.

Overstromingen, echter, zou kunnen toenemen boven de huidige projecties; recent onderzoek suggereert dat de zeespiegel later deze eeuw meer zou kunnen stijgen dan eerder werd gedacht als gevolg van het snelle smelten van ijs op Antarctica. Om dit kleine maar significante risico te integreren, NPCC ontwikkelde het Antarctic Rapid Ice Melt Scenario, waarin de effecten worden geprojecteerd van een hogere zeespiegelstijging van 6,75 voet in de jaren 2080 en 9,5 voet in 2100. Het NPCC-rapport 2019 presenteert twee nieuwe kustoverstromingskaarten waarin dit risicoscenario is verwerkt.

Omgaan met de hitte

Om het stedelijke hitte-eilandeffect te verminderen, het NYC Cool Roofs-programma, begonnen in 2009, transformeerde meer dan 6,7 miljoen vierkante voet dak in koele daken - groene daken en lichter gekleurde daken die warmte reflecteren.

Bovendien, de onlangs aangenomen Klimaatmobilisatiewet van de stad vereist de installatie van groene daken op alle nieuwe woon- en bedrijfsgebouwen en verhoogt de belastingaftrek voor de installatie ervan. In de tussentijd, het ministerie van Verkeer van de stad heeft donkere bestrating omgezet in lichter gekleurde bestrating, dat meer zonnewarmte weerkaatst dan donker asfalt, en heeft meer aanplant om schaduw toe te voegen en vocht vast te houden.

tegen 2015, het Cool Neighborhoods-initiatief van $ 106 miljoen had meer dan een miljoen bomen geplant om de zomerhitte onder controle te houden en het heeft een extra $ 82 miljoen toegewezen om bomen te planten in kwetsbare buurten in de South Bronx, Noordelijk Manhattan en Centraal Brooklyn.

En sinds 2011 het ministerie van Milieubescherming van de stad heeft groene infrastructuur geïnstalleerd om het regenwater te helpen beheren, buurten verfraaien en schaduw bieden voor verkoeling. Het heeft al duizenden regentuinen en begroeide gebieden in de stad gecreëerd, en streeft ernaar om tegen 2030 $ 1,5 miljard te investeren in groene infrastructuur.

Beter herbouwen

NYC Build it Back heeft bijna 32, 000 huishoudens beschadigd door wederopbouw Superstorm Sandy. Bewoners kregen een vergoeding, bouwhulp of buyouts. meer dan 9, 000 eenheden zijn herbouwd met veerkrachtmaatregelen zoals verhoogde nutsvoorzieningen, reservemachtsgeneratie, strategieën voor energie-efficiëntie, en overstromingsbestendig.

Het RISE:NYC-programma helpt kleine bedrijven die door Sandy worden getroffen, zich voor te bereiden op de gevolgen van klimaatverandering. Het organiseerde een wedstrijd om projecten te identificeren die nieuwe technologieën en oplossingen zouden gebruiken om bouwsystemen te versterken, energie-infrastructuur en telecommunicatienetwerken in bedrijven die zijn beschadigd door Superstorm Sandy of die zich in de 100-jarige overstromingsvlakte bevinden. Dertig miljoen dollar werd toegekend aan 11 winnende projecten. Bijvoorbeeld, één RISE:NYC-winnaar, Geosyntec-adviseurs, maakt gebruik van een nieuwe technologie om realtime overstromingsgegevens op internet te bewaken en kleppen te activeren die in sanitaire systemen zijn geïnstalleerd om te voorkomen dat nutsvoorzieningen overstromen.

Kritieke systemen beschermen

De Metropolitan Transit Authority creëerde een Recovery and Resiliency Division om de schade die Sandy aan het metrosysteem had aangericht te herstellen en het te beschermen tegen toekomstige klimaateffecten. Het metrosysteem heeft 3, 600 openingen die kunnen worden overstroomd - trappen, roltrappen, liften, roosters, en mangaten. De MTA werkte samen met bedrijven om afdekkingen te ontwikkelen die ter plaatse konden worden opgeslagen en snel konden worden uitgerold voor een storm om trappen te bedekken.

Het creëerde ook enorme tunnelpluggen, nieuwe pompen toegevoegd aan het South Ferry Station, verhoogde metroroosters op trottoirs geïnstalleerd, en bouwde een 40 voet hoge vloedmuur die 30 voet onder de grond was gezonken langs Jamaica Bay, waar de A-lijn werd beschadigd.

Superstorm Sandy heeft 1,1 miljoen Con Edison-klanten in NYC uitgeschakeld. In antwoord, Con Ed investeerde $ 1 miljard in het versterken van zijn systemen en het veerkrachtiger maken ervan. De stormvastheid omvat Kevlar-platen om water buiten te houden, perimetermuren bij stations, krimpfolie om panelen te beschermen, pompen met hoge capaciteit, verhoogde controles, nieuwe stroomonderbrekers zodat transformatoren individueel kunnen worden uitgeschakeld, en glasvezelkabels.

Voorbereiding op toenemende overstromingen langs de kust

Het beleid van het Waterfront Revitalization Program van de stad houdt nu rekening met de overstromingsrisico's van de kust op basis van NPCC-projecties. Projecten aan het water die overheidsuitgaven of bepaalde soorten vergunningen vereisen, moeten de waarschijnlijke overstromingsrisico's erkennen, en ze ofwel aan het begin aanpakken of laten zien hoe het project in de loop van de tijd kan worden aangepast.

De stad heeft sinds 2015 meer dan $ 3,7 miljard geïnvesteerd om de kust te beschermen tegen overstromingen. Tussentijdse maatregelen ter bescherming tegen overstromingen versterken buurten en kritieke voorzieningen tegen overstromingen aan de kust totdat meer permanente maatregelen voor het beheersen van overstromingen zijn voltooid. Sommige van de strategieën omvatten muren van grote, met zand gevulde containers van doorlatende stof, lange buizen gevuld met water die dienen als dammen, en overstromingspanelen, stapelbare barrières die eventuele openingen in gebouwen kunnen afsluiten bij overstromingsgevaar.

"Managed retreat" was de oplossing in sommige gemeenschappen die beschadigd waren door Sandy, zoals Oakwood Beach en Ocean Breeze op Staten Island. In plaats van te worden herbouwd, sommige huizen werden gekocht door de staat, gesloopt, en de gebieden eromheen zijn veranderd in parken.

Andere stranden langs Staten Island, koninginnen, en Brooklyn zijn aangevuld met zand; betonnen muren, keien, duinen, en aanplant zijn geïnstalleerd samen met zeeweringen; and the Rockaway Beach boardwalk has been replaced by a huge elevated retaining wall made with materials that can withstand extreme weather.

Cutting global warming emissions

Because the largest share of NYC's greenhouse gases come from its more than one million buildings, city buildings over 10, 000 square feet must measure and report their total energy use each year. Tot dusver, city agencies have received over $480 million for energy efficiency projects that are projected to avoid 176, 000 metric tons of greenhouse gas emissions, equivalent to almost 38, 000 vehicles being removed from the road. The NYC Retrofit Accelerator helps private building owners identify energy saving opportunities and has helped over 400 buildings convert from #4 heating oil to cleaner fuels; another 850 buildings are in the process of converting.

The new Climate Mobilization Act includes legislation requiring all buildings (except places of worship and rent-regulated housing) over 25, 000 square feet to limit their emissions. Affecting about 50, 000 city buildings, this bill is the first anywhere in the world requiring buildings to cap their emissions. In 2024, buildings will have to be retrofitted with insulated windows, heating systems and insulation that cut emissions by 40 percent relative to 2005 levels by 2030, and 80 percent by 2050. Violators will face steep fines for each ton of emissions over the limit.

In aanvulling, the Climate Mobilization Act includes a mandate for the city to study the feasibility of shutting down all oil and gas burning power plants within city limits and replacing them with renewable resources and battery storage. The act also includes a loan program for renewable energy and a change in the building code to facilitate the installation of wind turbines.

As of 2018, the city had installed more than 10 megawatts of solar power on 57 city buildings, and aims to reach 100 MW by 2025. Solarize NYC, a group purchasing campaign, makes purchasing solar energy easier in Harlem and Brownsville, Brooklyn.

The NYC Carbon Challenge is a voluntary program involving over 100 private companies, institutions and nonprofit organizations that have committed to reduce their greenhouse gas emissions by 30 to 50 percent over ten years. The mayor's office provides them with support and resources to achieve this. Tot dusver, they have reduced emissions by 600, 000 metric tons of CO2 with the goal to achieve 1.5 million metric tons—equal to removing 300, 000 cars off the road.

The NYC Clean Fleet program, with the goal of halving vehicle emissions by 2025 and reducing them 80 percent by 2035, runs more than 18, 500 city vehicles with cleaner fuels such as biodiesel, electric, natural gas, hybrids and solar power. The city aims to eliminate fossil fuel-based diesel altogether. City agencies currently use over 1, 200 electric vehicles that can be charged at 500 charging stations throughout the city.

A congestion pricing plan set to begin in 2021, is expected to be approved soon, and will make New York City the first American city to introduce congestion pricing. By charging drivers money to enter the busiest parts of the city, it will cut emissions from the transportation sector and reduce air pollution. The money collected will go towards improving public transportation—the Long Island Railroad, Metro North and the city's subway and buses.

What's next for the NPCC and the city?

Rosenzweig said that as soon as its 2019 report came out, the NPCC started thinking about where it should go with the next report. The main focus areas will depend on what the city feels it needs for decision-making, and what's emerging in the science. "The science part that I would bring forward is the potential for joint hazards of extreme events, " said Rosenzweig. "For example, there is increasing risk of a heat wave that brings on a blackout followed by a heavy rainstorm that causes flooding, and the result is there is no electricity to run the pumps to deal with the excess water. What we need to do is start looking at the joint probabilities of these sequential hazards or simultaneous hazards and their impacts.'"

To help understand these combined hazards and their potential impacts, the NPCC has proposed that the city create a centralized and coordinated system to track climate change indicators from data collection agencies and processing centers, decision makers, policies, projects and programs. The system would monitor trends in climate and their impacts, and be able to facilitate needed changes in policy and goals for climate change adaptation and resiliency.

New York City also expects to make the Climate Resiliency Design Guidelines mandatory, at least for city agency use, said DesRoches. "I don't have a timeline for that, but as we learn more about how this changes design, we will be able to better understand the costs associated with incorporating resiliency attributes as well as the benefits of those."

She believes the guidelines will shift the conversation in the overall engineering industry from relying on historical data to being able to take the uncertainty in climate projections and build to those numbers. "It's also about New York taking a leadership role in pushing the design and engineering industry to think more broadly."

Dit verhaal is opnieuw gepubliceerd met dank aan Earth Institute, Columbia University http://blogs.ei.columbia.edu.