Wegen, fietspaden en woningbouw behoren tot de 11 projecten die deze week zijn aangekondigd als de eerste tranche van infrastructuurontwikkelingen om het economische herstel van Nieuw-Zeeland in de nasleep van de COVID-19-pandemie op gang te brengen.

Nieuw-Zeeland investeert ten minste NZ $ 3,3 miljard in "shovel-ready" infrastructuurprojecten, die versneld zal worden op grond van een nieuwe wet die momenteel door het parlement wordt behandeld.

Maar deze benadering negeert een belangrijk aspect van herstel. In ons onderzoek, we pleiten ervoor dat gemeenschappen weerbaarder worden tegen toekomstige crises wanneer mensen toegang hebben tot basisdiensten zoals supermarkten, ziekenhuizen en scholen.

De mensen die herstelprojecten selecteren, moeten ervoor zorgen dat de projecten gemeenschappen voorbereiden op toekomstige gevaren en toekomstige kwetsbaarheid verminderen.

Levendige gemeenschappen

Deze eerste reeks projecten mist een brede, samenhangende visie voor toekomstige gemeenschappen; misschien een gevolg van de fast-tracking die feedback en innovatie beperkt.

In plaats daarvan, we moeten kijken naar ideeën zoals Hamilton's 20 minuten durende stad:een stad waar alle inwoners binnen 20 minuten van essentiële diensten zijn, zonder afhankelijk te zijn van een auto. Beter nog, Parijs en enkele Britse steden hebben steden van 15 minuten voorgesteld.

Dit is geen oproep voor snelwegen en parkeren op straat. In plaats daarvan, dit kan door nieuwe voorzieningen te bieden in achterstandswijken en door slimme planning.

Huisvestingsprojecten kunnen mensen terugbrengen naar buurthuizen. Middelhoge dichtheid en gemengd gebruik woningbouw, in of nabij gemeenschapscentra, zou de lokale economie stimuleren lang nadat de projecten zelf zijn voltooid.

Dit soort initiatieven stimuleert familiewinkels en cafés om terug te keren naar het centrum. Bijvoorbeeld, terwijl Christchurch na de aardbeving van 2011 blijft herbouwen, betaalbare woningen met een middelhoge dichtheid op de lege percelen van de binnenstad zouden het lokale winkelen en de gastvrijheid stimuleren en tegelijkertijd de veiligheid van het buurthuis vergroten.

Zogenaamde ankerprojecten (zoals stadions of zwembaden) die slechts af en toe een impuls van activiteit brengen, blijven onze gemeenschappen falen.

In plaats daarvan, projecten die woningen met een hogere dichtheid in de buurt van gemeenschapscentra creëren, moeten worden gefinancierd. Huisvestingsprojecten die mensen degraderen naar uitgestrekte buitenwijken zouden dat niet moeten doen.

Een moderne benadering van veerkracht

De uitdaging is om te definiëren wat veerkracht van de gemeenschap eigenlijk betekent. Vroeger, het is gekarakteriseerd door twee lenzen:gemeenschapscapaciteit en infrastructuurfunctionaliteit.

Op capaciteit gebaseerde veerkracht probeert het vermogen van een gemeenschap op te bouwen om zich voor te bereiden, reageren, herstellen en verbeteren wanneer u geconfronteerd wordt met een gevaar. De infrastructuurfunctionaliteitsbenadering is erop gericht dat de infrastructuur bestand is tegen verstoringen en daarna snel kan worden hersteld. Maar deze benadering kan beperkt zijn in zijn potentieel om noodzakelijke verandering mogelijk te maken.

In plaats van deze ideeën wij stellen dat besluitvormers moeten nadenken over de veerkracht van de gemeenschap in termen van de toegang van mensen tot voorzieningen en kansen. Fundamenteel, gemeenschappen hebben dagelijkse diensten nodig, zoals water, voedsel, opleiding, gezondheidszorg en werk om te kunnen functioneren.

Toegang tot deze bronnen, in het bijzonder gelijke toegang, bouwt gemeenschapscohesie op, sociaal kapitaal en plaatsgebondenheid.

Toekomstige projecten evalueren

Gezien de versnelde verwerking van toestemmingsprocessen, beslissingen moeten ten minste twee aspecten in overweging nemen:blootstelling aan gevaren en de rechtvaardige verdeling van voorzieningen.

Bij investeringen moet rekening worden gehouden met blootstelling aan gevaren. Maar aangezien essentiële infrastructuur nog steeds wordt ontwikkeld op kwetsbare plaatsen, bijvoorbeeld het Buller-ziekenhuis, De luchthavens van Nelson en Napier zijn allemaal gebouwd in de buurt van zeeniveau - er zijn grote zorgen over besluitvormingsprocessen.

Maar liefst NZ $ 14 miljard aan bestaande lokale overheidsinfrastructuur, alleen in Nieuw-Zeeland, wordt bedreigd door de stijging van de zeespiegel. Stimuleringsinvesteringen zijn een kans om deze blootstelling te verminderen.

De tweede factor is de levendigheid van de gemeenschap, die kunnen worden bereikt door gelijke toegang tot essentiële infrastructuur en diensten. Dit levert voordelen op voor de veerkracht van de gemeenschap, lichamelijke en geestelijke gezondheid en lokale economische groei.

Vandaag, we hebben het rekenvermogen om de toegang en de gelijkheid ervan te evalueren en te verbeteren. We kunnen zelfs evalueren hoe de toegang verandert tijdens een ramp als orkaan Florence, die Wilmington trof, Noord Carolina, in 2018. We kunnen de locatie van voorzieningen zoals supermarkten optimaliseren om voedselverspilling te verminderen en ervoor te zorgen dat ze worden beschermd tegen toekomstige rampen.

Weerbaarheid opbouwen voor mensen

Deze verschuiving naar een meer eigentijdse, mensgericht, nadenken over de veerkracht van de gemeenschap zou moeten gebeuren zonder de prompt van een wereldwijde pandemie.

Voorafgaand aan een storing, we moeten het welzijn en de gezondheid van de gemeenschap verbeteren (het Māori-concept van hauora ) en sociale verbondenheid ( wanaungatanga ) door middel van gelijke toegang tot diensten. Daarbij, we bevorderen de voorwaarden die nodig zijn voor veerkracht. Tijdens de Black Lives Matter-protesten is het verwoestend duidelijk geworden hoe sociaal onrecht de cohesie van de gemeenschap ondermijnt.

Naar aanleiding van storingen, we moeten ons concentreren op de toegang van mensen in plaats van alleen op het herstellen van de functionaliteit van de infrastructuur. Bijvoorbeeld, het leveren van generatoren kan de toegang tot voedsel of gezondheidszorg sneller herstellen dan zich te concentreren op het elektriciteitsnet.

Gemeenschappen kunnen worden ontworpen en aangepast om zowel een lagere blootstelling aan natuurlijke gevaren als een betere gelijkheid in toegang te bereiken. Dit is niet het "groene nirvana" waar NZ First MP Shane Jones tegen is. In plaats daarvan, het is een blauwdruk om gemeenschappen te stimuleren en voor te bereiden op de volgende ontwrichting, of dat nu een daling van het toerisme is, een wereldwijde pandemie of een natuurlijk gevaar.

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanuit The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees het originele artikel.