Hier is goed nieuws voor Amerikaanse staten die in de komende jaren een economisch herstel proberen te stimuleren:het belastingkrediet voor O&O heeft een aanzienlijk effect op het ondernemerschap, volgens een nieuwe studie onder leiding van een MIT-professor.

Bovendien, de studie constateert een opvallend contrast tussen twee soorten heffingskortingen. Terwijl het O&O-belastingkrediet de groei van nieuwe bedrijven van hoge kwaliteit stimuleert, het investeringskrediet op staatsniveau, die algemene zakelijke behoeften ondersteunt, heeft eigenlijk een licht negatief economisch effect op dat soort innovatieve bedrijvigheid.

De onderliggende reden voor het verschil, de auteurs van de studie geloven, is dat S&O-heffingskortingen, die bestemd zijn voor innovatief onderzoek en ontwikkeling, ambitieuze startende bedrijven helpen floreren. Maar wanneer staten gewoon investeringskredieten verlenen, waardoor gevestigde bedrijven kunnen uitbreiden, ze ondersteunen bedrijven met minder groei voor de boeg, en dus na verloop van tijd geen winnende beleidsweddenschappen plaatsen.

"Wat we zien is een verbetering van de omgeving voor ondernemerschap in het algemeen, specifiek voor die op groei gerichte startups die uiteindelijk de motor zijn van bedrijfsdynamiek, ", zegt MIT-econoom Scott Stern, co-auteur van een nieuw gepubliceerd artikel waarin de resultaten van het onderzoek worden beschreven.

"Staten die belastingkredieten voor O&O hebben ingevoerd, zetten de toon voor meer ondernemerschap, " zegt Catherine Fazio MBA '14, een co-auteur van het studie- en onderzoeksfiliaal bij het MIT Lab for Innovation Science and Policy.

specifiek, de studie vindt dat - als andere dingen gelijk zijn, en rekening te houden met bestaande groeitrends - gebieden die O&O-belastingkredieten introduceren, ervaren een stijging van 20 procent in hoogwaardige nieuwe bedrijfsvorming over een periode van 10 jaar, overwegende dat gebieden die belastingkredieten voor investeringen gebruiken een daling van 12 procent zien in de groei van hoogwaardige bedrijven, ook over een periode van 10 jaar.

"Het investeringskrediet versterkt aantoonbaar de kracht van grote bedrijven in deze staten, en dat zou een toetredingsdrempel voor nieuwe bedrijven kunnen vormen, Stern legt uit. "Het kan het ondernemerschap schaden. Maar de S&O-korting faciliteert kennis, vergemakkelijkt de wetenschap, faciliteert precies het soort dingen dat nieuwe ideeën kan stimuleren, en het stimuleren van nieuwe ideeën is de sleutel voor ons ondernemersecosysteem."

Inderdaad, voegt Jorge Guzman MBA '11 toe, doctoraat '17, een managementprofessor en co-auteur van de studie, "Staten die zowel O&O- als investeringsbelastingkredieten aanbieden in een poging om snelgroeiend ondernemerschap te stimuleren, kunnen in feite prikkels aanbieden die elkaar wederzijds beïnvloeden."

De krant, "De impact van belastingkredieten voor onderzoek en ontwikkeling op staatsniveau op de kwaliteit en kwantiteit van ondernemerschap, " verschijnt in het laatste nummer van Driemaandelijkse economische ontwikkeling . Fazio is ook docent aan de Questrom School of Business van de Boston University; Guzman is een assistent-professor aan de Columbia Business School van de Columbia University; en Stern is de David Sarnoff Professor of Management of Technology aan de MIT Sloan School of Management.

Derde jaar is het startpunt

De O&O-heffingskorting werd in 1981 op federaal niveau ingevoerd, en staten voegen het binnenkort toe aan hun eigen beleidstoolkits. Van 1981 tot 2006, 32 staten hebben O&O-belastingkredieten ingevoerd. Tegelijkertijd, 20 staten verleenden investeringskredieten. Er is echter geen enkele studie die specifiek de impact van O&O-belastingkredieten van de staat op nieuwe bedrijven heeft onderzocht.

"Een klassieke vraag die eerder empirisch onderzoek had weerstaan, was de impact van de R&D-belastingvermindering op staatsniveau op ondernemerschap, " zegt Stern. Bovendien, hij voegt toe, het is redelijk om je af te vragen hoe effectief het beleid zou kunnen zijn:"Op groei gerichte startups betalen vooraf niet veel belastingen, dus het is niet duidelijk hoe opvallend belastingen zouden zijn voor ondernemerschap."

Om de studie uit te voeren, de onderzoekers gebruikten een unieke database die ze hebben gemaakt:het Startup Cartography Project, die ongeveer 30 jaar gegevens bevat over de oprichting van bedrijven en de kwaliteit van het opstarten, inclusief gegevens die de kans op succes voor nieuwe bedrijven laten zien op basis van hun belangrijkste kenmerken. (Bijvoorbeeld, bedrijven die bescherming zoeken voor intellectueel eigendom, of zijn georganiseerd om verdere financiering met eigen vermogen aan te trekken, meer kans van slagen hebben).

De geleerden gebruikten ook de Upjohn Panel Data on Incentives and Taxes, die gedetailleerde gegevens bevatten over het belastingbeleid van de staat, verzameld door Timothy Bartik, een senior econoom bij het W.J. Upjohn Institute for Employment Research.

Door veranderingen in het belastingbeleid te evalueren naast veranderingen in bedrijfsactiviteiten, de onderzoekers konden de effecten op staatsniveau van de O&O-heffingskorting beoordelen. Cruciaal, de studie komt niet alleen overeen met de oprichting van een bedrijf, maar analyseert ook de kwaliteit van die startende bedrijven en de ontwikkeling van lokale innovatie-ecosystemen, om de volledige impact van de beleidswijzigingen te meten.

Uiteindelijk onderzocht de studie 25 staten waar de twee datasets elkaar grondig overlappen van 1990 tot 2010, met de R&D-belastingvermindering die 46 procent van de tijd beschikbaar is voor bedrijven in provincies binnen deze staten.

Door de voor-en-na-gegevens rond de invoering van de R&D-belastingvermindering op staatsniveau te onderzoeken, de onderzoekers concludeerden dat de beleidswijziging zorgde voor meer startup-activiteit.

Intrigerend, de studie wees uit dat het derde jaar na de invoering van de O&O-heffingskorting het echte startpunt is voor ondernemerschap in een staat, met een jaarlijkse groei van ongeveer 2 procent in de vorming van hoogwaardige bedrijven vanaf dat jaar tot en met het 14e jaar na de beleidswijziging.

"Het duurt een paar jaar voordat die impact zijn weg vindt door het systeem, ', zegt Stern. 'Als je hiervan een uitbetaling van een jaar verwacht, dat is te kort."

Om duidelijk te zijn, veel grote bedrijven hebben al lang actieve R&D-wapens, en kunnen ook profiteren van het O&O-belastingkrediet op staatsniveau. Inderdaad, Stern zegt, het huidige onderzoek was deels ingegeven door de eerdere focus van beleidsmakers op de voordelen van belastingverminderingen voor grote bedrijven. Die zijn misschien echt genoeg, maar zij zijn niet het enige invloedsgebied voor de S&O-heffingskorting.

"De beleidsdiscussie was vooral gericht op het verlichten van de lasten voor, en het geven van prikkels voor, investeringen voor grote bedrijven, " zegt Stern. "Op dit moment Amazon, bijvoorbeeld, neemt een zeer grote S&O-belastingvermindering. En het kan zeggen, 'Houd je van je Amazon Echo of Alexa en je crowdsourcing-services? We zullen, dat kwam allemaal uit onze R&D.'" Tegelijkertijd Stern voegt toe, "Als de belangrijkste beleidsreden altijd is geweest om grote bedrijven te helpen, overuren, [mensen in] de openbare orde hebben besproken of het ook startups helpt." De studie brengt nu gegevens naar dat gesprek.

De lange weg voor de boeg

De huidige studie begon ruim voor de Covid-19-crisis, wat heeft geleid tot een enorme stijging van de werkloosheid en tot ernstige problemen en onzekerheid voor kleine bedrijven. Om duidelijk te zijn, Stern merkt op, voor elk redelijk herstel zijn beleidsinstrumenten nodig die reeds lang bestaande soorten bedrijven op grote schaal bereiken, in plaats van alleen afhankelijk te zijn van nieuwe groei.

"In deze bijzondere economische crisis, en volksgezondheidscrisis, we moeten Main Street op een heel belangrijke manier herstellen, zegt Stern. Dat betekent lokale restaurants helpen, winkels, en vele andere traditionele kleine bedrijven, benadrukt Stern. Als onderdeel van zijn lopende werk, hij onderzoekt nu allerlei soorten nieuwe bedrijfsregistraties dit voorjaar, midden in de pandemie.

Nog altijd, de schade van het herstel is zo groot dat inspanningen om terug te keren meerdere sporen moeten volgen, inclusief stimulansen voor innovatieve bedrijven die mogelijk in de zakelijke behoeften voorzien die door de Covid-19-crisis zijn ontstaan.

"Hoewel niemand de toekomst kan voorspellen, we weten dat het daadwerkelijke economische herstel zal afhangen van het herstel van de bedrijfsdynamiek, Stern zegt. "En dat betekent dat we nieuwe toetreders moeten gaan krijgen, en maak nieuw ondernemerschap makkelijker en beter."

Staten die bereid zijn ondernemingen belastingvermindering voor O&O te geven, zouden de tactiek van een groter, uiteindelijk herstel.

“De S&O-heffingskorting is een van de weinige innovatiebeleidsinstrumenten die tegen relatief lage administratieve kosten, een groot verschil kan maken voor het aanjagen van innovatie en ondernemerschap binnen een regio, Stern benadrukt. "Je moet je ervoor inzetten. Je moet geduld hebben. Maar het loont wel."