science >> Wetenschap >  >> anders

Analyse van Philadelphia's zondebelasting op zoete dranken vindt een fout in het systeem

Krediet:CC0 Publiek Domein

De prijs van bepaalde met suiker gezoete dranken, inclusief frisdrank, is de afgelopen jaren gestegen in onder meer San Francisco, Seattle, en Filadelfia.

Dat komt onder meer door nieuwe lokale belastingen die op dergelijke dranken worden geheven.

"Er is veel discussie over het al dan niet doorvoeren van dat soort belastingen en hoe ze moeten worden ontworpen, " zegt Stephan Seiler, een universitair hoofddocent marketing aan de Stanford Graduate School of Business. "Hoe hoog moeten de belastingtarieven zijn? Wat voor soort producten moeten worden gedekt - normaal of dieet of beide? En moet de belasting worden geheven op gemeentelijk of provinciaal niveau?"

Om tot antwoorden te komen, Seiler en medewerkers Anna Tuchman en Song Yao voerden een onderzoek uit met de titel "The Impact of Soda Taxes:Pass-Through, Belastingontduiking, en voedingseffecten." Het nieuw gepubliceerde onderzoek onderzocht de effecten van een belasting van 1,5 cent per ounce die in 2017 in de stad Philadelphia op gezoete dranken werd geheven.

"We wilden weten hoe de belasting invloed had op zaken als belastinginkomsten en de financiële lasten van mensen, en dat gebruiken om bij te dragen aan lopende beleidsdiscussies, ', zegt Seiler.

Uit de studie bleek dat de belasting van Philadelphia niet voldoet aan de doelstellingen om de algemene vraag naar de doeldranken te verminderen, en ander bewijs suggereert dat het geen verhoopte belastinginkomsten heeft opgeleverd - wat allemaal wijst op mogelijke ontwerpfouten.

De prijs van Sin

Er zijn gewoonlijk twee redenen voor "zondebelastingen, " of belastingen die worden geheven op onze consumptie van dingen die misschien niet goed voor ons zijn, of tabak, alcohol, junk food, of, Ja, Frisdrank.

De eerste is potentiële gezondheidsvoordelen. Mensen dwingen extra te betalen voor ongezonde dingen kan uiteindelijk de vraag naar die producten verminderen en de volksgezondheid verbeteren, wat zowel individuen als de samenleving als geheel ten goede komt. "De frisdrankbelasting kan helpen om zwaarlijvigheid te verminderen, die de daaruit voortvloeiende ziekten zouden kunnen verminderen, ', zegt Seiler.

De tweede is, geen verrassing, belastinginkomsten, die ook voor algemeen nut kan worden gebruikt. in Filadelfia, bijvoorbeeld, de frisdrankbelasting was opgezet met het idee om een ​​groot deel van het geld in lokale schoolsystemen te steken.

Een "goede" belasting, dan, zou theoretisch voordelen van beide typen opleveren, het verbeteren van de gezondheid - of in ieder geval de frequentie van gezondheidsbevorderende acties - en tegelijkertijd inkomsten genereren, zonder de burgers onnodige financiële lasten op te leggen.

"We wilden de impact kwantificeren, zodat beleidsmakers de cijfers naar eigen inzicht kunnen gebruiken, ', zegt Seiler.

Een beleidsfout?

De auteurs bestudeerden meer dan drie jaar verkoop van frisdrank en andere dranken bij meer dan 1, 200 winkellocaties - van gemakswinkels tot grootwinkelbedrijven - in Philadelphia en de omliggende regio's.

Ze onderzochten eerst de "doorgifte" van de frisdrankbelasting naar de consument (in de vorm van hogere prijzen). "Retailers moeten door de belasting een hogere prijs betalen, "Seiler zegt, "Maar ze zijn misschien niet bereid om dat door te geven omdat ze bang zijn dat de vraag zal afnemen."

In het geval van Philadelphia winkeliers gaven gemiddeld 97% van de belasting door, resulterend in prijsstijgingen van 34%. In lijn met, de studie vond een daling van 46% in de lokale vraag naar belaste dranken. Mensen kochten minder van de belaste frisdrank in de stad.

Nog altijd, dat betekende niet noodzakelijk een lager verbruik. "Consumenten kunnen overstappen op onbelaste dranken, met name water of natuurlijke sappen - of ergens buiten het belaste gebied rijden om frisdrank te kopen, ', zegt Seiler.

De resultaten toonden aan dat veel mensen zeer bereid waren te reizen om onbelaste frisdrank te kopen. "De cross-buy compenseert voor een groot deel de verminderde vraag binnen de stadsgrenzen, "zegt Seiler. In feite, wanneer ze aankopen buiten Philadelphia verantwoorden, de onderzoekers ontdekten dat de aankopen met slechts 22% daalden.

Aangezien een groot percentage van de consumenten aankopen verschuift naar buiten de stad, die het vermogen van de lokale overheid om belastinginkomsten te verhogen in gevaar brengt. Bovendien, als de consumptie van frisdrank slechts bescheiden daalt, er zijn minder potentiële gezondheidsvoordelen.

De studie suggereert ook indirect dat burgers met een lager inkomen een groter deel van de belastingdruk zouden kunnen dragen, omdat ze meer kans hebben om frisdrank te blijven kopen tegen de hogere prijs, belasting te hoge prijs. "We hebben gekeken of winkels zich in lage- of hoge-inkomensgebieden bevinden, "Seiler zegt, "en ontdekte dat de aankopen in lage-inkomensgebieden eigenlijk minder dalen - wat verrassend is, omdat we huishoudens met een laag inkomen als prijsgevoeliger beschouwen."

Algemeen, dan, de frisdrankbelasting in Philadelphia lijkt het verbruik van frisdrank slechts in geringe mate te verminderen en is beperkt in zijn vermogen om de verhoopte belastinginkomsten te genereren, terwijl mogelijk meer van de belastingdruk op gemeenschappen met lagere inkomens komt te liggen.

Naar een beter belastingontwerp

Nog altijd, het is te vroeg om het belastingkindje met het sodawater weg te gooien, zegt Seiler.

Hij benadrukt de relatief kleine omvang van Philadelphia door te waarschuwen voor het maken van algemene veronderstellingen over de effectiviteit van frisdrankbelastingen:"Inwoners zijn nooit meer dan vier of vijf mijl van de stadsgrens verwijderd. Dus het is gemakkelijk om deel te nemen aan cross-shopping."

Bovendien, omdat Philadelphia zowel gewone als light frisdrank belastte, waardoor alleen water en pure sappen overbleven als gezondere vervangers. "Het vervangen van water voor cola is waarschijnlijk een te grote vraag" voor consumenten, zegt Seiler.

Dus de pijn van het opgeven van frisdrank, gecombineerd met het gemak van elders te kopen, uiteindelijk heeft de belasting van Philadelphia mogelijk minder effectief gemaakt.

Een beter ontwerp, Seiler zegt, zou kunnen zijn om gewone frisdranken te belasten, maar niet hun dieettegenhangers - zoals San Francisco en Seattle doen - en om de belasting over een groter geografisch gebied te heffen. "Dat kan mensen ertoe brengen de overstap te maken, " hij zegt.

Hij wijst naar Mexico, die een nationale frisdrankbelasting heeft. "Dat soort belasting, " hij zegt, "zou veel moeilijker te vermijden zijn."