Denkt u dat ingrijpende wettelijke hervormingen nodig zijn om mondiale milieu-uitdagingen aan te pakken? Denk nog eens na.

Nieuw gepubliceerd onderzoek dat vandaag is gepubliceerd in de Proceedings van de National Academy of Sciences door een groep wetenschappers op het gebied van milieurecht onderzoekt het onbenutte vermogen van bestaande milieu- en natuurlijke hulpbronnenbeheerstatuten om de steeds snellere veranderingen in het milieu aan te pakken bij gebrek aan ingrijpende wetshervormingen.

Het onderzoek, getiteld "Ongebruikt vermogen tot veerkracht in het milieurecht, " komt op een moment dat de wereldomgeving snel verandert op manieren die direct van invloed zijn op het menselijk welzijn, van migrerende soorten tot veranderende neerslagpatronen, overstromingen, en watervoorzieningen. Als resultaat, aanpassing – zowel van ecosystemen als van sociaal-ecologische systemen – is onvermijdelijk, volgens onderzoekers.

Vaak, systemen zullen ook moeten transformeren naar nieuwe configuraties. Zowel in de VS als in de Europese Unie, beleidsmakers hebben geworsteld over de beste manier om met de uitdagingen om te gaan. Velen geloven dat nieuwe wetgevende regimes nodig zullen zijn. Vooral in de V.S. echter, Het is onwaarschijnlijk dat het Congres zal deelnemen aan een ingrijpende en nuttige herziening van de federale milieu- en natuurlijke hulpbronnenstatuten om te helpen bij de noodzakelijke aanpassings- en transformatie-inspanningen, hoewel sommige staats- en lokale overheden in toenemende mate reageren door middel van wetswijzigingen.

Het nieuwe onderzoek in PNAS biedt oplossingen voor een gebrek aan hervorming van de wetgeving door zich te concentreren op strategieën die de verschillende overheidsinstanties die de statuten uitvoeren, kunnen nemen om gebruik te maken van de bestaande flexibiliteit. Geleerden identificeren bestaande wetten die bepalingen bevatten die het mogelijk maken om nieuwe normen te creëren als de omstandigheden veranderen. Een voorbeeld in de VS is de Magnuson-Stevens Fishery Conservation and Management Act, waardoor het visserijbeheer de vangstrechten kan aanpassen. De geleerden merken op dat de wet ook een transformerend vermogen heeft dat voortkomt uit de flexibiliteit van de voorwaarden van de wet zelf en procedurele discretie. Wanneer juridische capaciteiten worden benut, meerdere overheidsniveaus kunnen reageren op complexe milieuveranderingen terwijl ze binnen een reeds bestaand wettelijk kader blijven, vonden de geleerden.

Het artikel laat zien, met voorbeelden, dat veel bestaande statuten voldoende flexibiliteit hebben om het aanpassings- en transformatievermogen aanzienlijk te vergroten om productief om te gaan met een veranderende wereld, zei Robin Craig van de Universiteit van Utah S.J. Quinney College of Law. Er zijn twee primaire bronnen van verhoogde capaciteit, ze zei.

"Eerst, er is vaak flexibiliteit binnen het statuut zelf, d.w.z. het statuut biedt ruimte voor nieuwe implementatiestrategieën om met nieuwe realiteiten om te gaan, zoals door middel van productieve oefeningen van het federale agentschap discretie. Tweede, een groot deel van het bestaande wettelijke regime op het gebied van milieu en natuurlijke hulpbronnen biedt de bevoegdheid om ruimte te scheppen voor sociaal-ecologische systemen om hun eigen adaptieve en transformatieve capaciteiten beter te benutten. Bijvoorbeeld, in plaats van te verplichten dat een bepaald beschermd gebied in een steeds meer gedwongen historische staat blijft, Veranderingen in de regel van het beheer van agentschappen kunnen het gebied in staat stellen zich aan te passen en te evolueren aan veranderende omstandigheden, terwijl het nieuwe productieve systeem dat ontstaat, toch wordt beschermd, " Craig breidde uit.

Craig merkte op dat managers en belanghebbenden voorbeelden uit het onderzoek kunnen nemen en kunnen onderzoeken wat ze in hun eigen gemeenschap kunnen doen om milieu-uitdagingen op te lossen.

"Het doel is om instorting van het systeem te voorkomen - om ervoor te zorgen dat we aanpassing en transformatie begeleiden zodat de geëvolueerde sociaal-ecologische systemen productief zijn, biodiversiteit ondersteunen, en blijven bijdragen aan het welzijn van de mens, ook al zijn het andere systemen dan we in het verleden gewend waren, " zei Craig.

Ze voegde eraan toe:"Voor Amerikanen, Ik denk dat de belangrijkste boodschap is dat we niet hoeven te wachten tot het Congres actie onderneemt om meer alomvattende aanpassingen en transformaties door te voeren om het Antropoceen het hoofd te bieden. Hoewel het systeem van federale statuten dat we momenteel hebben in veel gevallen niet optimaal is, het verlamt ons niet ernstig, of, als bureaus en belanghebbenden bereid zijn creatief te zijn en nieuwe benaderingen uit te proberen binnen de bestaande discretie en flexibiliteit van het bureau."

Een andere co-auteur, JB Ruhl, merkte op dat er voorbeelden uit het verleden zijn waarin gedurfde actie van instanties de wetgevende impasse overwon om de manier waarop natuurbehoudprogramma's werkten te transformeren, zoals hoe het ministerie van Binnenlandse Zaken tijdens de regering-Clinton innovatieve nieuwe benaderingen creëerde voor de uitvoering van de Endangered Species Act. "

"We kunnen een pagina uit het verleden nemen en deze in de toekomst omzetten, ' zei Ruhl.