Science >> Wetenschap >  >> anders

Waarom EU-informatiecampagnes er niet in slagen migranten af ​​te schrikken

Credit:Unsplash/CC0 Publiek Domein

Het was overal op het nieuws en op sociale media. In september 2023 arriveerden 10.000 migranten op het eiland Lampedusa, waardoor de bevolking van het eiland van 6.000 meer dan verdubbelde en de hulpbronnen ervan overweldigden. De migranten – voornamelijk mannen uit Afrika bezuiden de Sahara en het Midden-Oosten – moesten buiten slapen, terwijl het opvangcentrum op het eiland slechts voor 400 mensen was ontworpen.



Dagen daarna bezocht de Italiaanse premier Georgia Meloni het eiland samen met Ursula von der Leyen, hoofd van de Europese Commissie, die een tienpuntenplan presenteerde om de migrantenstroom in te dammen. Deze omvatten oproepen om "het bewustzijn en de communicatiecampagnes te vergroten om de oversteek over de Middellandse Zee te ontmoedigen" en om "de samenwerking met de Hoge Commissaris voor Menselijke Vluchtelingen van de Verenigde Naties (UNHCR) en de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) te intensiveren".

Ondanks de tamtam waarmee deze aankondigingen werden gedaan, waren hun methoden nauwelijks nieuw.

Als leidende speler op dit gebied organiseert IOM al tientallen jaren dergelijke campagnes. Een van de meest opvallende was ‘Migrants as Messengers’, die van december 2017 tot maart 2019 plaatsvond in Senegal, Guinee en Nigeria. Gedurende de hele campagne vertoonden gemeentehuizen videogetuigenissen van teruggekeerde migranten, gevolgd door vragen en antwoorden met migranten die actie zouden ondernemen. als ‘boodschappers’ om hen ervan te weerhouden aan de gevaarlijke reis te beginnen.

In 2022 lanceerde de UNHCR ook de campagne "Telling the Real Story" in een aantal Afrikaanse landen. De campagne is voornamelijk gebaseerd op een website en een Facebook-pagina en heeft tot doel "het echte verhaal te vertellen" door de nadruk te leggen op de verschrikkelijke beproevingen die potentiële illegale immigranten te wachten staan, zoals mensensmokkel en mensenhandel.

Het argument is altijd hetzelfde:potentiële emigranten in Afrika zijn zich niet bewust van de risico's en moeten worden geïnformeerd zodat ze de juiste beslissing kunnen nemen – namelijk thuis blijven of alleen migreren als ze daar het recht toe hebben. Deze boodschap wordt aangevuld met informatie over de mogelijkheden in het land van herkomst en over de plicht van Afrikanen om bij te dragen aan de ontwikkeling van hun land.

Honderden campagnes

Volgens een rapport van het Europese onderzoeksprogramma "Bridges" heeft de EU sinds 2015 ruim 23 miljoen euro uitgegeven om bijna 130 informatiecampagnes te organiseren.

Hoewel Europa voorop loopt bij dergelijke initiatieven, staat het niet alleen. Australië heeft zich onderscheiden met bijzonder bijtende boodschappen, waarbij een campagne uit 2014 mensen die verleid worden door illegale immigratie rechtstreeks aansprak in grimmige bewoordingen:"NO WAY. Je zult Australië niet thuis maken". Jaren later, in 2019, werd de strategie enthousiast aangeprezen door de toenmalige Amerikaanse president Donald Trump.

Campagnes kunnen ook worden georganiseerd door particuliere bedrijven of NGO's. Zo voerde de sociale onderneming Seefar in 2021 een uitgebreide informatiecampagne over de risico’s van migratie in Senegal, waarmee volgens de organisatie 1.987 jongeren in het hele land werden bereikt. Naast haar reddingsmissies in de Middellandse Zee voerde de Spaanse vereniging Proactiva Open Arms in hetzelfde land ook een bewustmakingscampagne, het project "Origin".

Al deze initiatieven en spelers worden echter geconfronteerd met een groot probleem:niemand kan de effectiviteit van deze campagnes aantonen.

Moeilijk om de effectiviteit te beoordelen

Naarmate de budgetten die hieraan worden besteed toenemen, beginnen sommige onderzoeken echter serieus naar de impact van campagnes te kijken.

In 2018 wees een IOM-studie erop dat campagnes moeilijk te evalueren zijn omdat ze een dubbele doelstelling hebben:het terugdringen van de irreguliere immigratie, maar ook het verstrekken van informatie.

Soms wordt slechts één van de twee doelstellingen bereikt:in 2023 bleek uit een onderzoek gewijd aan de 'Migranten als boodschappers' van de IOM dat deze campagne het informatieniveau inderdaad verhoogde, maar er niet in slaagde het aantal vertrekken terug te dringen.

Hoewel de IOM al dertig jaar dergelijke campagnes organiseert, heeft de IOM over het geheel genomen slechts enkele laattijdige impactstudies uitgevoerd. Dit komt omdat het serieus meten van de effectiviteit van campagnes duur is, maar het lijkt er ook op dat Europese staten er de voorkeur aan geven campagnes te vermenigvuldigen in plaats van evaluaties te financieren.

De situatie is zelfs nog verwarrender voor andere actoren. Seefar beweert bijvoorbeeld dat in vervolginterviews 58% van de campagnekijkers aangaf hun migratieproject te hebben opgegeven. Maar bij gebrek aan basisinformatie over deze bevinding, zoals het aantal interviews of de tijdlijn waarover geïnterviewden werden gevolgd, is het moeilijk te weten of dit meer is dan een natte-vingerbenadering om de door dit particuliere bedrijf ontvangen geld te rechtvaardigen.

“Telling the Real Story”, een video gericht op het afschrikken van potentiële emigranten.

Wat onafhankelijk onderzoek betreft, werd in een onderzoek van het Instituut voor Sociaal Onderzoek in Oslo uit 2019 gekeken naar migranten uit Eritrea, Somalië en Ethiopië op doorreis door Soedan met de bedoeling door te reizen naar Europa.

Het doel was om een ​​campagne te evalueren die in 2015 door Noorwegen werd gelanceerd, getiteld "Strengere asielregels in Noorwegen", waarbij Facebook werd gebruikt om potentiële migranten te informeren over de kleine kansen om asiel te krijgen in dat land. Zoals bij elke advertentie is het algoritme van Facebook ontworpen om internetgebruikers te identificeren die op zoek zijn naar informatie over immigratie, Europa of visa, en om hen gerichte afschrikwekkende berichten aan te bieden.

Het onderzoek bevestigde dat migranten met elkaar verbonden zijn en sociale netwerken gebruiken om informatie te verkrijgen en hun migratie te organiseren. Maar hoewel ze soms van Europese campagnes hebben gehoord, hebben de meesten deze niet gezien. Ze zijn bijvoorbeeld op de hoogte van de verschrikkelijke levensomstandigheden van migranten in Libië, maar dit weerhoudt hen er niet van om te vertrekken om aan de impasse van hun situatie te ontsnappen.

Migranten die uit Europa zijn gedeporteerd, opgeroepen om te getuigen

In 2023 analyseerde een team van politicologen van de Vrije Universiteit Brussel de informatie die beschikbaar was voor jongeren die in de verleiding kwamen om vanuit Gambia naar Europa te emigreren, en hoe de campagnes hun beslissing om te vertrekken beïnvloedden. Net als in Soedan kwam de informatie over de risico’s van illegale immigratie overeen met wat deze jongeren al weten. Maar bij gebrek aan prospects in eigen land, zullen ze toch vertrekken, volledig op de hoogte van de feiten.

Een ander onderzoek onder Afghanen op doorreis door Turkije kwam tot vergelijkbare conclusies.

Dit werk bracht echter ook een ander probleem aan het licht:de ontvangers van deze campagnes nemen ze niet serieus omdat ze denken dat ze bevooroordeeld zijn door de politieke doelstellingen van Europa – en daarom geven ze er de voorkeur aan hun informatie te verkrijgen van familieleden, of zelfs van smokkelaars.

Dit resultaat heeft geleid tot nieuwe strategieën. In navolging van het voorbeeld van "Migrants as Messengers", vragen campagnes die bekend staan ​​als "peer to peer" ("de pair-à-pair") migranten die uit Europa zijn verdreven om over hun ervaringen te praten met degenen die in de verleiding zouden kunnen komen hen te imiteren. Dit maakt deel uit van een techniek die bekend staat als "unbranding", een marketingconcept dat verwijst naar het weglaten van de merknaam op een product om het beter te verkopen. In het geval van de campagnes komt dit neer op het verbergen van de Europese en internationale instellingen die ze financieren.

Een andere strategie is om zich niet te richten op potentiële migranten, maar op de lokale actoren die de perceptie van migratie beïnvloeden, te beginnen met de media en kunstenaars. De Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) werkt met muzikanten die populair zijn bij jonge Afrikanen, maar ook met journalisten.

Op dezelfde manier traint Unesco Senegalese journalisten om over migratie te praten.

Afwegingen met de vrijheid van meningsuiting

Tegen een achtergrond van onzekerheid voor media- en cultuurprofessionals is de steun van internationale organisaties welkom, maar roept de vraag op van de vrijheid van meningsuiting en de persvrijheid over dit politiek gevoelige onderwerp.

In Marokko is het Netwerk van Marokkaanse Journalisten over Migratie opgericht om migratievraagstukken onafhankelijk te kunnen behandelen, hoewel dit deze journalisten er niet van weerhoudt deel te nemen aan opleidingsactiviteiten georganiseerd door internationale organisaties en ondersteund door Europese financiering.

In Gambia heeft een recent onderzoek de dilemma's benadrukt waarmee lokale journalisten worden geconfronteerd, die worden gevraagd boodschappen te verspreiden over de gevaren van immigratie, terwijl ze proberen hun onafhankelijkheid te behouden.

In de ogen van hun voorstanders zijn deze campagnes gerechtvaardigd op grond van het feit dat de migranten die in de Middellandse Zee sterven het slachtoffer zijn van misleidende informatie van smokkelaars. Het verstrekken van informatie zou dus levens redden. Maar er zijn geen studies die deze hypothese ondersteunen:integendeel, het lijkt erop dat migranten vertrekken met volledige kennis van de risico's waaraan ze zichzelf blootstellen.

Geconfronteerd met deze ongemakkelijke realiteit is het mogelijk dat informatiecampagnes er alleen maar toe dienen om de Europese leiders het gevoel te geven dat zij actie ondernemen om de tragedies te voorkomen die het gevolg zijn van hun eigen beleid. Het is immers mede door een gebrek aan mogelijkheden om legaal te migreren dat veel migranten hun geluk op irreguliere wijze beproeven, met alle risico's van dien.

De schaarste aan beschikbare evaluaties laat zien dat de effectiviteit van de campagnes geen prioriteit is voor de Europese staten. Dit instrument van het migratiebeleid zou daarom in de eerste plaats een symbolische waarde hebben – als bewijs dat Europa zich zorgen maakt over het lot van de vele mensen die het niet op zijn grondgebied wil hebben.

Maar deze politieke strategie heeft niettemin zeer reële gevolgen voor lokale spelers en voor het vermogen van samenlevingen in het Zuiden om onafhankelijk te debatteren over de belangrijkste politieke kwesties die door internationale migratie worden opgeroepen.

Aangeboden door The Conversation

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanuit The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees het originele artikel.