De ongekende pieken in de vraag naar persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM) en beademingsapparatuur maakten van de coronacrisis aanvankelijk ook een inkoopcrisis. Het MaSSC-onderzoek (Material Supply Strategies in a Crisis) onderzocht de inkoopstrategieën voor deze schaarse middelen in Nederland en 33 andere landen wereldwijd. Welke structuren en strategieën bleken succesvol of niet succesvol, en vooral, wat kunnen zorgorganisaties en landen doen om effectiever in te kopen en meer in control te zijn bij een volgende crisis? Het blijkt dat de meeste landen baat zouden hebben bij een betere afstemming tussen politieke macht en concentratie van relevante inkoopkennis.

Kijkend naar de toekomst

Niels Uenk, directeur van PPRC en projectleider van het onderzoek, legt uit:"We wilden weten welke lessen er zijn geleerd en wat er nu kan worden gedaan om beter voorbereid te zijn op de volgende (inkoop)crisis. Om daar achter te komen, interviewden we 45 internationale experts uit in totaal 33 landen. Hoewel er wereldwijd tekorten waren, zijn er opvallende verschillen in aanpak en omvang van de problemen zichtbaar tussen landen.”

Vooruitkijken en leren van deze inkoopcrisis voor de toekomst is van groot belang. Maar ook Esmee Peters, promovendus Public Crisis Procurement aan de Universiteit Twente en PPRC, ziet hier de grootste valkuil:“We zien dat landen nu heel ambitieus zijn. Landen die heel grote problemen hadden, willen nu de meest geavanceerde oplossingen implementeren. Experts (waaronder wij) betwijfelen of dit haalbaar is. Neem het gebruik van IT-systemen:tijdens de crisis gebruikten landen als Nederland ad hoc Excel-sheets om de vraag te voorspellen. Diezelfde landen richten hun aandacht nu op volledig geavanceerde en geïntegreerde informatie Dit kan op de lange termijn haalbaar zijn, maar niet als eerste stap. Overheden moeten prioriteiten stellen en verbeteringen op de korte en lange termijn in evenwicht brengen."

Van Australië tot Zimbabwe:33 landen met 5 hoofdproblemen

De onderzoekers verdeelden de 33 landen in het onderzoek in vijf clusters van landen met gemeenschappelijke uitdagingen bij het omgaan met crisisinkoop. Volgens Annelie Oortwijn, onderzoeker bij PPRC:"De clusters variëren bijvoorbeeld van landen met een lage inkoopprofessionaliteit en welvaart - zij hadden de grootste problemen - tot landen die veel kennis in huis hebben, maar toch grote moeite hadden de juiste mensen op de juiste plek zetten. Nederland is daar een voorbeeld van:we hebben veel inkoopprofessionaliteit, ons grootste knelpunt was de afstemming tussen alle betrokkenen."

De onderzoekers onderscheiden ook drie algemene lessen. Louise Knight, hoogleraar Public Sector &Healthcare Procurement aan de Universiteit Twente:"In veel landen is er een mismatch tussen politieke macht en de concentratie van relevante inkoopkennis. Dit vraagt ​​om betere afstemming. Ook het in kaart brengen van de benodigde experts ⁠—wie zijn dit en waar zijn ze in 'normale' tijden⁠—helpt bij een snelle en effectieve crisisaanpak."

Meer informatie

Het onderzoek bestaat uit drie delen. Deel I van het onderzoek richt zich op de Nederlandse problematiek ten tijde van Covid-19. Deel II betreft een analyse van de geleerde lessen in 33 landen wereldwijd met betrekking tot de aanvoer van materialen tijdens de Covid-19-crisis. Deel III richt zich op de lessen uit het internationale onderzoek voor de Nederlandse praktijk.

Het onderzoek is een samenwerking tussen PPRC (Public Procurement Research Centre), Universiteit Twente, Erasmus Universiteit Rotterdam en IRSPP (International Research Study of Public Procurement).