Tijdens een ramp zijn mensen met een handicap vaak onzichtbaar. Ze worden buiten beschouwing gelaten omdat systemen die vóór rampen zijn opgezet, het voor hen moeilijk maken om erbij betrokken te zijn.

Humanitaire actoren kunnen lokale spelers marginaliseren zonder dat ze dat willen, mensen met een handicap nog minder zichtbaar maken.

Ons werk in Oost-Timor laat zien dat wanneer humanitaire actoren vóór een ramp opzettelijk samenwerken met organisaties van gehandicapten (DPO's), ze kunnen dan een actievere rol spelen bij rampenbestrijding.

Met dit soort voorbereiding De resultaten voor mensen met een handicap kunnen beter.

De rol van lokale DPOS

In ontwikkelingslanden zoals Oost-Timor, internationale humanitaire actoren spelen een belangrijke rol bij het reageren op rampen. Hun keuzes kunnen het vermogen van lokale DPO's om deel te nemen aan deze reacties ondersteunen of belemmeren.

Nationale DPO van Oost-Timor Ra'es Hadomi Timor Oan (RHTO), bijvoorbeeld, werkt sinds 2018 samen met Oxfam aan de inclusie van handicaps bij rampenrisicovermindering als onderdeel van Disaster READY. Het is een programma van het Australische Humanitaire Partnerschap tussen de Australische regering en NGO's.

Oxfam en RHTO bouwden een relatie op en werkten samen aan de overstromingen in Dili in maart 2020. Het jaar daarop veroorzaakte cycloon Seroja nog meer verwoestende overstromingen.

De overstroming van Dili in maart 2020 was de eerste keer dat DPO's bij een door de overheid geleide rampenbestrijding betrokken waren. Aanvankelijk, zowel de overheid als de RHTO waren huiverig voor samenwerking. Met de steun van Oxfam, het was voor beiden een positieve ervaring.

Naast het ondersteunen van de beoordelingen en het reactiewerk van overheidsfunctionarissen, RHTO identificeerde mensen met een handicap die door de ramp waren getroffen. Het schreef een inzending over hoe de overheid de opname van gehandicapten in rampenbeoordelingen en -respons zou kunnen verbeteren.

De DPO werkte ook samen met de overheid en Oxfam om ervoor te zorgen dat de huizen van mensen met een handicap beter werden teruggebouwd.

Deze positieve samenwerking en het wederzijdse leren hebben de basis gelegd voor een meer handicap-inclusieve respons in 2021.

Op 4 april, 2021, Oost-Timor werd getroffen door de ergste overstromingen in zijn recente geschiedenis. Zware regen veroorzaakt door cycloon Seroja leidde tot aardverschuivingen en plotselinge overstromingen die alle 13 gemeenten troffen.

Tweeëndertig mensen werden gedood. meer dan 30, 000 huishoudens werden getroffen.

Ongeveer 6,7% van de door overstromingen getroffen bewoners waren mensen met een handicap, volgens gegevens van de minister van Civiele Bescherming van Oost-Timor in juli 2021.

Waarom we DPO's meer moeten betrekken

Mensen met een handicap in Oost-Timor, zoals die in de rest van de wereld, lopen voortdurend een groter risico om tijdens en na rampen te worden uitgesloten.

Een oorzaak van deze uitsluiting zijn slechte gegevens over handicaps. Dit belemmerde pogingen om te begrijpen, plannen en aanpakken van de behoeften en capaciteiten van mensen met een handicap. Het gebrek aan betrouwbare en gedetailleerde gegevens is een van de belangrijkste problemen die inclusief rampenbeheer in de weg staan.

In ontwikkelingslanden als Oost-Timor en Indonesië, culturele factoren kunnen betekenen dat mensen met een handicap 'verborgen' zijn in de gemeenschap. Dit maakt het moeilijk voor hen om te worden vastgelegd door middel van tellingen of andere onderzoeken op nationale schaal.

Als gevolg hiervan zijn gegevens over handicaps in deze contexten vaak verouderd of onbetrouwbaar.

In Indonesië, bijvoorbeeld, invaliditeitsprevalentie varieert van 4-11%. De cijfers variëren als gevolg van onderzoeken die handicaps anders definiëren en meten.

Om soortgelijke redenen, het is moeilijk met zekerheid te zeggen of het cijfer van 6,7% door overstromingen getroffen Timorezen als mensen met een handicap juist is.

Dit komt omdat beoordelingen na rampen in Oost-Timor, tijdens het vastleggen van gegevens over handicaps, de Washington Group Questions niet gebruikt, een best-practice-tool voor het verzamelen van gegevens over handicaps.

In aanvulling, veel structurele factoren zorgen ervoor dat mensen met een handicap een grotere kans hebben om door een ramp te worden getroffen.

In Oost-Timor, mensen met een handicap hebben veel armoede. Ze leven ook in gebieden die meer kans lopen te worden getroffen door rampen, zoals hellingen die vatbaar zijn voor aardverschuivingen en in de buurt van rivieren.

Toegang tot informatie is mogelijk niet inclusief voor mensen met een handicap, of ze worden achtergelaten vanwege sociale onzichtbaarheid of stigma.

Bij een ramp, mensen met een handicap kunnen mogelijk niet zelfstandig evacueren en hebben extra ondersteuning nodig.

Mensen met een handicap kunnen een actieve en betekenisvolle rol spelen bij rampen, en niet worden gezien als mensen die 'verlost moeten worden'. Echter, sociaal stigma kan hun mogelijkheden om deel te nemen beperken.

Een meer omvattende reactie

RHTO's bestaande relatie met de overheid en andere ontwikkelingsactoren, evenals het toegenomen vertrouwen van haar leden, waardoor het in 2021 snel kon reageren.

Binnen enkele uren na de overstroming, RHTO vrijwilligers en medewerkers, allemaal met ervaring met een handicap, bezig met evacuaties, assessments en ondersteuning van mensen met een handicap.

In samenwerking met Australische humanitaire partnerschapsbureaus, ze bewaakten de toegankelijkheid en behoeften van mensen met een handicap in evacuatiekampen, hielp bij het uitdelen van artikelen en zorgde ervoor dat mensen met een handicap actief waren in door de overheid geleide beoordelingen.

Hun aanwezigheid betekende dat deze humanitaire organisaties actief prioriteit gaven aan de inclusie van gehandicapten.

Vroeg in de reactie, Uit de taal en het optreden van de regering van Oost-Timor bleek dat zij het belang erkende van het opnemen van mensen met een handicap als responsactoren en als mensen met specifieke behoeften.

Bijvoorbeeld, het steunde het verzoek van RHTO om een ​​deel van de bestaande financiering van de Australische regering te gebruiken om een ​​reeks artikelen te kopen en te distribueren onder mensen met een handicap. Hierdoor kon RHTO mensen met een handicap ondersteunen, dagen voordat distributies door andere internationale actoren en de overheid plaatsvonden.

Investeren in paraatheid

Strategische partnerschappen tussen DPO's en internationale actoren voorafgaand aan een ramp kunnen leiden tot een meer handicap-inclusieve respons.

Internationale actoren kunnen meer inclusieve reacties ondersteunen door mogelijkheden te creëren voor DPO's om vaardigheden en kennis te ontwikkelen. Hierdoor kunnen DPO's vóór een ramp relaties opbouwen met de overheid en humanitaire actoren.

Het belangrijkste is, DPO's kunnen hun belangrijke en zinvolle rol verdedigen door niet alleen meer inclusieve paraatheid en respons te ondersteunen, maar ook het doorbreken van het sociale stigma over handicaps.

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanuit The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees het originele artikel.