Wetenschap
Onderzoek suggereert manieren om meer duurzaamheid in de mondiale landbouwhandel te garanderen
De EU wil zorgen voor een grotere duurzaamheid in de landbouwhandel met het Zuiden – met als doel de milieu- en klimaatschadelijke effecten van het importeren van gewassen als soja, palmolie, koffie en cacao tot een minimum te beperken. In de praktijk wordt dit streven echter vaak niet waargemaakt.
Onderzoekers van het Helmholtz Center for Environmental Research (UFZ) en de Universiteit van Rostock hebben nu een nieuwe aanpak ontwikkeld voor het identificeren van opties voor de duurzame handel in landbouwproducten en hebben hun bevindingen gepubliceerd in One Earth .
Deze aanpak vereist een verfijnde analyse die laat zien hoe relevant de individuele producten zijn voor de EU en het land van herkomst en welk hefboomeffect ze hebben. De onderzoekers ontdekten dat meer dan 80% van het land dat wordt ontbost voor de productie in de EU wordt gebruikt voor de teelt van soja, palmolie, cacao en koffie.
Voor soja, palmolie, koffie, cacao, suiker en hazelnoten is de teelt in de herkomstlanden buiten Europa slechts in enkele gevallen echt duurzaam. Zo worden regenwouden gekapt en worden waardevolle graslanden gebruikt voor palmolie- en cacaoplantages en soja-monoculturen, en worden er schadelijke pesticiden gebruikt bij de teelt van cacao en hazelnoten.
Om negatieve gevolgen voor de biodiversiteit, ecosystemen en het klimaat te voorkomen, heeft de EU de politieke wil uitgesproken om de verantwoordelijkheid hiervoor te delen. Het land hecht in zijn ontwikkelingsbeleid aan het beginsel van beleidscoherentie voor ontwikkeling (PCD). Daarom wil zij niet alleen de Sustainable Development Goals (SDGs) van de VN binnen de EU-grenzen verwezenlijken, maar ook ontwikkelingslanden ondersteunen bij de implementatie ervan. In de Green Deal en de Farm to Fork-strategie heeft de Europese Commissie zich ertoe verbonden de transformatie naar duurzame landbouw- en voedselsystemen te bevorderen.
Om meer duidelijkheid te scheppen in het ingewikkelde web van complexe handelsbetrekkingen tussen de EU en exporterende landen op de markt voor landbouwproducten, stelt een onderzoeksteam nu een nieuwe aanpak voor die zowel de relevantie als het hefboomeffect van individuele geïmporteerde goederen voor de economie analyseert. EU en voor het land van herkomst.
Het criterium “relevantie” beschrijft het aandeel van een landbouwproduct uit een land van herkomst in de totale invoer in de EU. Het hefboomcriterium beschrijft hoe belangrijk het aandeel van een in de EU geïmporteerd landbouwproduct is voor het land van herkomst in de totale waardeketen van de landbouwproductie.
“We kunnen zo het belang van de handel met de EU voor elk landbouwproduct en exporterend land beschrijven en maatregelen overwegen die deze handelsbetrekkingen duurzamer kunnen maken”, zegt UFZ-milieubeleidsdeskundige Dr. Yves Zinngrebe, hoofdauteur van de publicatie.
P>Het team van auteurs analyseerde de relevantie en het hefboomeffect van de belangrijkste landbouwimporten op drie dimensies:de economische waarde die deze importen hebben voor het land van herkomst, de voetafdruk als maatstaf voor het landverbruik voor de teelt van de geïmporteerde goederen, en de ontbossing (d.w.z. hoeveel hectare moest worden vrijgemaakt voor de productie van de geïmporteerde goederen).
De onderzoekers ontdekten dat soja, palmolie, cacao en koffie ruim 80% uitmaken van het land dat wordt ontbost voor de teelt van EU-producten. Bovendien ontdekten ze, op basis van de hoge relevantie- en hefboomwaarden, dat een groot deel van de invloed van de EU is gericht op een paar groepen landen met specifieke exportprofielen.
Hiertoe behoren met name de MERCOSUR-landen Argentinië, Brazilië, Paraguay en Uruguay, omdat de handel met deze landen (vooral in soja) 22% van de handelswaarde, 33% van het benodigde landoppervlak en 40% van de geïmporteerde grondstoffen vertegenwoordigt. ontbossing. Deze worden vergezeld door Maleisië, Indonesië en Papoea-Nieuw-Guinea, die gespecialiseerd zijn in de teelt van palmolie, evenals een aantal landen in Afrika, Latijns-Amerika en Vietnam, die gespecialiseerd zijn in cacao en koffie.
"De EU zou veel kunnen bereiken als zij zich bij het aangaan van duurzame handelsbetrekkingen zou concentreren op soja, palmolie, koffie en cacao", zegt Zinngrebe.
De EU beschikt ook over een sterke invloed in bepaalde kleine suikerproducerende landen. Voor landen als Mauritius, Fiji, Barbados en de Bahama's is de algehele relevantie voor de EU laag. De hefboomwerking (d.w.z. het deel van het teeltoppervlak dat is gereserveerd voor EU-export) is echter vrij hoog (20-40%), wat een groot potentieel of een grote verantwoordelijkheid voor de EU biedt bij het vaststellen van duurzaamheidsnormen.
Het potentiële hefboomeffect is ook groot voor landen in Oost-Europa (bijvoorbeeld Oekraïne en Rusland) en Centraal-Azië (bijvoorbeeld Kazachstan), die grote hoeveelheden graan aan de EU verkopen. Granen zoals tarwe, maïs en gerst, maar ook oliehoudende gewassen zoals zonnebloemen, koolzaad en lijnzaad zijn goed voor bijna 70% van de geïmporteerde voetafdruk uit deze landen.
“Als de EU hoopt een grotere duurzaamheid in de mondiale voedselsystemen te garanderen, moet zij haar relaties in de eerste plaats gebruiken met handelspartners waarvoor de invloed bijzonder groot is”, zegt prof. Sebastian Lakner, landbouweconoom aan de Universiteit van Rostock en eindauteur van het boek studie. "Het doel hier is om samen met onze handelspartners nieuwe landbouwnormen of -regelgeving te ontwikkelen, die voordelen opleveren voor zowel de landen van herkomst als de consumptielanden."
De EU-wetgeving inzake de toeleveringsketen kan hierin een belangrijke rol spelen. Dit is bedoeld om de transparantie te vergroten van de omstandigheden waaronder verhandelde goederen worden geproduceerd. Bijvoorbeeld hoeveel oerbos er is gekapt voor een landbouwproduct of hoe het land voorheen werd gebruikt.
In het geval van zeer relevante landbouwproducten zoals soja en palmolie, die samen verantwoordelijk zijn voor bijna twee derde van het EU-aandeel van de ontbossing in partnerlanden en een derde van de voetafdruk, is het aan de EU om deze relevantie te verminderen. Het zou bijvoorbeeld de vraag kunnen reguleren door een duurzamere veehouderij of een vleesarm dieet in de EU te bevorderen. Voorbeelden uit het recente verleden (bijvoorbeeld palmolie) laten echter zien hoe gevoelig er met de wereldhandel moet worden omgegaan.
De EU was doorgegaan met regelgeving voor een duurzamere teelt, maar verloor daardoor een groot marktaandeel omdat andere landen zoals India en China het EU-aandeel van de wereldmarkt overnamen.
“De EU heeft daarmee een deel van haar invloed vergokt omdat de vraag naar palmolie aanhoudt. Ze heeft niet meer zoveel invloed op het duurzamer maken van deze handel omdat het aandeel palmolie dat in de EU wordt geïmporteerd niet meer zo hoog is”, zegt Zinngrebe. .
Dit betekent dat de EU geen effectieve invloed meer heeft. Als de EU werkelijk hoopt beleidscoherentie ten uitvoer te leggen in het belang van de ontwikkeling, moet zij deze landen ondersteunen bij het ontwikkelen van hun economieën die verder gaan dan de landbouw en gericht zijn op duurzame productie met toegevoegde waarde.