Het eerste klimaatadaptatieplan van Nieuw-Zeeland, dat in zijn week werd gelanceerd, biedt een stevige basis voor dringende landelijke actie.

De doelstellingen zijn uiterst dwingend:kwetsbaarheid verminderen, aanpassingsvermogen opbouwen en veerkracht versterken.

Recente rapporten van het Intergouvernementeel Panel inzake klimaatverandering (IPCC) hebben de noodzaak onderstreept van effectieve en transformerende inspanningen om de uitstoot dringend terug te dringen en tegelijkertijd aan te passen en voor te bereiden op de onvermijdelijke gevolgen van klimaatverandering.

Maar dit nationale adaptatieplan is nog maar het begin. Het harde werk moet nog komen in de uitvoering ervan. Het is betreurenswaardig dat de voorgestelde nieuwe wet die de institutionele architectuur voor klimaatadaptatie zou bieden, is uitgesteld tot eind volgend jaar.

Het allereerste Nationale Aanpassingsplan zet het land op het cruciale pad om zich voor te bereiden op een warmere, nattere en gevaarlijkere wereld. @marcdaalder meldt https://t.co/yHK3tCNN4B

— Newsroom (@NewsroomNZ) 2 augustus 2022

Op basis van mijn ervaring als IPCC-auteur en het werken met gemeenschappen rond Aotearoa, Nieuw-Zeeland en in het buitenland, zijn er vijf belangrijke gebieden die scherper moeten worden gefocust als we beginnen met het vertalen van de bedoelingen van het plan in praktische realiteit.

Het risico verminderen voor mensen in de 'frontlinie' van effecten

Ten eerste zal klimaatverandering elk aspect van het leven beïnvloeden. Deze effecten zullen vaak het gevolg zijn van extreme klimaatgebeurtenissen die al frequenter en intenser worden.

De mensen die het hardst worden getroffen, zijn steevast degenen die kwetsbaarder zijn. We moeten meer gerichte aandacht besteden aan de grondoorzaken en oorzaken van kwetsbaarheid - en maatregelen om kwetsbaarheid en uiteindelijk klimaatrisico's te verminderen.

Dit betekent het aanpakken van armoede, marginalisering, ongelijkheid en andere structurele oorzaken van kwetsbaarheid. Historisch gezien was veel op risico gebaseerd werk gebaseerd op berekeningen op basis van een formule die risico beschouwt als een product van gevaar en kwetsbaarheid. Deze aanpak is te technisch.

We moeten ons concentreren op het verminderen van de sociale kwetsbaarheid voor de gevolgen van klimaatverandering, met name voor degenen die in de "frontlinie" van blootstelling aan klimaateffecten staan, zoals kustgemeenschappen die te maken hebben met een stijgende zeespiegel. Elke regio en plaats moet in staat zijn om te identificeren en prioriteit te geven aan wie het meest wordt blootgesteld en kwetsbaar is en proactieve acties te katalyseren om deze kwetsbaarheid te verminderen.

Een klimaatbestendige toekomst

Ten tweede erkent het plan duidelijk de cruciale rol van alle bestuursactoren bij de uitvoering ervan. In de praktijk zal de lokale overheid echter een bijzonder grote verantwoordelijkheid dragen om dit plan in daden om te zetten.

In deze eerste uitvoeringsfase lijkt er onvoldoende aandacht te zijn voor de opbouw van het adaptief vermogen van de lokale overheid. De lokale overheid zal de spil zijn om aanpassing op lokaal niveau mogelijk te maken of te belemmeren.

Met de droogte die Nieuw-Zeeland in de periode van 2007 tot 2017 ongeveer $ 720 miljoen heeft gekost en de primaire sector bijzonder kwetsbaar voor klimaatverandering, is de impact over deze sector is prominent aanwezig in het eerste nationale aanpassingsplan van NZ dat vandaag is vrijgegeven:https://t.co/pAyalAuT4l.... /4

— AgResearch (@AgResearchNEWS) 3 augustus 2022

Transformationele capaciteitsopbouw, van het politieke tot het operationele niveau van de lokale overheid, is absoluut noodzakelijk en moet gebeuren in samenwerking met tangata whenua, de centrale overheid, de particuliere sector (die in dit plan weinig aandacht krijgt) en het maatschappelijk middenveld.

Ten derde is de introductie van het concept van klimaatbestendige ontwikkeling een welkome omkadering. Dit is een opkomend concept, benadrukt in een hoofdstuk van het IPCC-rapport over adaptatie. Klimaatbestendige ontwikkeling erkent de inherente verwevenheid van mitigatie- en aanpassingsinspanningen om duurzame ontwikkeling te bevorderen.

Het plan beperkt het concept tot klimaatbestendige 'vastgoedontwikkeling'. Er is werk aan de winkel om dit kader te verdiepen en uit te breiden in de lijn van het IPCC-werk.

Wie moet betalen als mensen moeten verhuizen?

Ten vierde doemt een beheerde retraite op met zoveel Nieuw-Zeelanders die langs rivieren en de kustlijn leven. Alleen als de overheid bepaalt wie moet betalen, kunnen we proactief terugtrekken uit dreigend gevaar.

Op dit moment is de trigger voor terugtrekking meestal een extreme gebeurtenis, die vaak hoge kosten met zich meebrengt voor de getroffenen. In veel gevallen kunnen degenen die gevaar lopen het zich niet veroorloven zich terug te trekken zonder overheidssteun. Vaak bevinden ze zich op plaatsen die zijn goedgekeurd door overheidsinstanties.

Wie moet bijdragen aan maatregelen die risico's verminderen en het mogelijk maken om zich terug te trekken uit door het klimaat samengestelde gevaren? Welk deel van de kosten moet worden gedragen door degenen die worden blootgesteld of getroffen en welk deel moet worden bijgedragen door de lokale en centrale overheid? En wie roept op tot beheerde retraite en of het vrijwillig of verplicht moet zijn?

De vraag "wie betaalt" is een moeilijke vraag. Het plan geeft geen antwoord, maar we kunnen er niet omheen als het moet worden uitgevoerd.

Ten vijfde is het onvermijdelijk dat er "winnaars" en "verliezers" zullen zijn in de voortdurende strijd om zich aan te passen aan een veranderend klimaat. Waarden en belangen zullen botsen en de strijd zal escaleren naarmate de klimaateffecten intenser en frequenter worden.

We zullen constructievere manieren moeten vinden om door het klimaat gecompliceerde conflicten op te lossen. Soms zal de overheid slechts een van de vele betrokken partijen zijn en niet in een positie zijn om conflictoplossing mogelijk te maken of te sturen. Hiervoor zullen we institutionele processen en capaciteiten moeten ontwikkelen om onafhankelijke bemiddelde onderhandelingsoplossingen voor escalerende klimaatconflicten mogelijk te maken. + Verder verkennen

Te veel woorden, te weinig daden:klimaatrechtvaardigheid is essentieel om klimaatverandering te beperken

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanuit The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees het originele artikel.