Oregon staat op het punt om na Californië de tweede staat te worden die een cap-and-trade-programma invoert, een marktgebaseerde benadering om de uitstoot van broeikasgassen achter de opwarming van de aarde te verminderen.

Voorstanders noemen het het meest vooruitstrevende klimaatbeleid van de Verenigde Staten, zeggen dat het niet alleen de uitstoot vermindert, maar ook investeert in de overgang van de staatseconomie en -infrastructuur om zich beter voor te bereiden op intensere weersomstandigheden naarmate de klimaatverandering verergert.

"We hebben de kans om een ​​aanzienlijk bedrag te investeren in gemeenschappen met lage inkomens over de ruggen van de ongeveer 100 grote vervuilers die dit probleem hebben veroorzaakt. " zei Shilpa Joshi, met de lobbygroep Renew Oregon. Joshi heeft jarenlang met tientallen organisaties in de staat gewerkt om de definitieve wetgeving vorm te geven.

Cap and trade is dit jaar een topprioriteit geweest voor de Democratische meerderheid van Oregon, en gouverneur Kate Brown heeft gezegd dat ze de maatregel zou ondertekenen, in een verklaring opmerkend dat "Oregon het logboek kan zijn dat nationaal de jam doorbreekt" over klimaatbeleid.

Hoewel de goedkeuring van het programma een zekere gok lijkt te zijn, een decennium aan bagage van het Californische cap-and-trade-programma heeft de steun voor het beleid onder milieugroepen gebroken. Sommigen betwijfelen of Oregon zijn hoge emissiedoelen echt kan halen en zijn belofte kan nakomen om prioriteit te geven aan investeringen in gemeenschappen met lage inkomens en het vermogen van inheemse Amerikaanse stammen om zich voor te bereiden op een veranderend klimaat.

De divisie onderstreept een grotere strijd aan de linkerkant over hoe de klimaatverandering het beste kan worden aangepakt, die wetenschappers waarschuwen, vormt een wereldwijde existentiële bedreiging. Sommige progressieven hebben zich verzet tegen oplossingen die minder zijn dan die in de Green New Deal, een ingrijpend klimaatplatform van de Amerikaanse Rep. Alexandria Ocasio Cortez dat pleit voor de decarbonisatie van bijna elke industrie.

"Sterk klimaatbeleid vereist strenge regelgeving voor het bedrijfsleven en een totale transformatie van onze huidige infrastructuur, " zei Shawn Fleek van OPAL Environmental Justice, een van de belangrijkste organisaties ter linkerzijde tegen het wetsvoorstel. "Cap and trade doet dat allemaal niet. Net als in Californië, De rekening van Oregon is in plaats daarvan veranderd in een monster van Frankenstein in uitreikingen aan de industrie."

Onder een cap-and-trade-programma, de staat stelt een algemene limiet aan emissies en veilt vervuilingsvergunningen of "toelagen" voor elke ton koolstofindustrieën die van plan zijn uit te stoten. Alleen de grootste vervuilers worden aangepakt, en het idee is dat naarmate de emissielimiet in de loop van de tijd strenger wordt, het is in het financiële belang van de bedrijfstakken om over te schakelen op groene technologie. Oregon's programma zou beginnen in 2021, en de staat wil de uitstoot tegen 2050 terugbrengen tot 80% onder het niveau van 1990.

Het grootste deel van het ingezamelde geld - naar schatting $ 550 miljoen in het eerste jaar - zou worden gebruikt om een ​​ingrijpend vooruitstrevend platform te financieren dat verdere emissiereducties aanmoedigt en prioriteit geeft aan investeringen in het vermogen van lage inkomens en tribale gemeenschappen om te reageren op klimaatverandering.

"We zien dat de effecten van het klimaat mensen raken die het het minst kunnen betalen, " zei vertegenwoordiger Karin Power, een Democraat uit Milwaukie en een van de twee belangrijkste wetgevers achter het wetsvoorstel.

Het voorstel bevat ook een investering van $ 10 miljoen om werknemers te beschermen die nadelig worden beïnvloed door het klimaatveranderingsbeleid, aangezien sommigen in de transport- of productiesector ontslagen zouden kunnen worden. De wetgeving biedt werkloosheidsuitkeringen en trajecten naar banen op het gebied van schone energie die, volgens de wet, moet concurrerende lonen en voordelen bieden.

Het zijn bepalingen als deze die de veranderingen tot een van de meest vooruitstrevende van het land maken, zei Joshi.

"We laten andere staten zien dat het geen onmogelijke droom is om grote vervuilers verantwoordelijk te houden en de fondsen te gebruiken om te investeren in schone energie en in onze meest kwetsbare gemeenschappen. " ze zei.

Tegenstanders aan de linkerkant noteren het programma van Oregon, zoals die van Californië, biedt concessies aan bijna elke industrie om de potentiële financiële impact te dempen. Voor de eerste jaren van het programma, de staat zal een meerderheid van de vervuilingsrechten voor sommige industrieën dekken, inclusief aardgas- en nutsbedrijven. De fossiele-brandstofindustrie is in wezen de enige die de volle prijs betaalt.

Het plan krijgt gemengde beoordelingen van industrieën. Terwijl sommige, waaronder Nike en Uber, zijn uitgekomen ten gunste van cap and trade, anderen uit de houtkap- en landbouwsector zeggen dat dit zal leiden tot hogere brandstofprijzen, massaontslagen en gesloten bedrijven.

Stimson hout, ten westen van Portland, ontslagen 60 zagerijarbeiders in afwachting van cap and trade en andere nieuwe belastingen die door de Democraten worden nagestreefd. CEO Andrew Miller zei in een verklaring dat plattelands- en landbouwgemeenschappen de prijs betalen voor "Oregons aanval op bedrijven".

En tegenstanders van beide partijen merken op dat cap and trade de uitstoot waarschijnlijk niet radicaal zal verminderen. Hoewel de uitstoot van Californië merkbaar is gedaald sinds de staat zijn programma minder dan tien jaar geleden heeft geïmplementeerd, slechts 20% van die kortingen kan worden gekoppeld aan cap and trade.

Dallas Burtraw, een econoom bij de denktank Resources for the Future die het Californische cap-and-trade-programma adviseert, genoemde cap and trade is nog steeds de meest efficiënte manier om emissies te verminderen. Hoge prijzen zijn een krachtige motivator bij het aanmoedigen van bedrijven om te investeren in groene technologie, iets wat Burtraw zei, zal Oregon onderscheiden en mogelijk een economische boost geven.

Het programma van Californië heeft sinds de inwerkingtreding in 2012 2 miljoen banen toegevoegd en het bbp met 700 miljard dollar verhoogd. De negen noordoostelijke staten met een beperkter cap-and-trade-programma zagen 1,4 miljard dollar aan netto economische voordelen en 14, 500 nieuwe banen van 2015 tot 2017, volgens een rapport van Analysis Group.

"Deze programma's kunnen de uitstoot verminderen en tegelijkertijd een stabieler ondernemingsklimaat bieden dat nieuwe investeerders zal aantrekken, ' zei Burtraw.

Voor senator Michael Dembrow, de andere belangrijke wetgever achter het wetsvoorstel van Oregon, het programma gaat minder over het oplossen van de wereldwijde klimaatcrisis en meer over het inzamelen van het geld dat nodig is om zich voor te bereiden op de ergste gevolgen van een opwarmende planeet.

"Dit is een wereldwijd probleem, en als we bedrijven te hard raken met regelgeving, ze zullen gewoon Oregon verlaten en ergens anders met dezelfde snelheid vervuilen, " zei de Portland Democraat. "Dat lost niets op."

© 2019 The Associated Press. Alle rechten voorbehouden.