Leden van de Duitse Bondsdag die tot ondervertegenwoordigde groepen behoren, zijn actiever in het wetgevingsproces en, vroegtijdig, hebben doorgaans de neiging om meer op te komen voor de belangen van hun groepen. Echter, een actueel onderzoek van de universiteiten in Konstanz, Bazel, Genève en Stuttgart geven aan dat, na een aantal jaar, de meesten van hen stromen door naar andere politieke terreinen. Dit hangt samen met de loopbaangerelateerde prikkels waarmee deze gekozen vertegenwoordigers worden geconfronteerd:hun loopbaan in het parlement profiteert van hun vermogen om voor ondervertegenwoordigde groepen te spreken. Naarmate hun loopbaan vordert, echter, zij moeten blijk geven van expertise op gebieden die buiten de belangen van deze groepen liggen, concluderen de onderzoekers.

De studie werd geleid door professor Christian Breunig, hoogleraar vergelijkende politiek aan de Universiteit van Konstanz en hoofdonderzoeker in de Cluster of Excellence "The Politics of Inequality." Het werd voltooid in samenwerking met drie collega's van de universiteiten van Basel, Genève en Stuttgart, en de resultaten werden gisteren gepubliceerd in de British Journal of Political Science .

"De Duitse Bondsdag belichaamt zowel democratie als politiek in Duitsland zoals weinig andere instellingen, Christian Breunig vindt. de discussie over de samenstelling ervan duikt keer op keer op:critici noemen vaak het ontbreken van bepaalde groepen die achtergesteld zijn in de samenleving:jongeren, Dames, migranten en leden met een arbeidersachtergrond. Tegelijkertijd, er is een overvloed aan 'oude blanke mannen, " advocaten en docenten. We wilden weten:in hoeverre vertegenwoordigen deze ongeveer 700 mensen echt de diverse samenleving van het land?" Voor een representatieve democratie als de Bondsrepubliek Duitsland, dit probleem raakt de kern van zijn identiteit. Breunig en zijn collega's hebben nu onderzocht hoe de vertegenwoordiging van ondervertegenwoordigde groepen in de Bondsdag precies werkt.

Hoe leden van de Bondsdag groepen vertegenwoordigen Zelfs het concept van 'vertegenwoordiging' zelf is ingewikkeld:"Een groep kan op twee verschillende manieren worden vertegenwoordigd. Wanneer leden van een specifieke groep in de Bondsdag worden gekozen, we noemen dat 'beschrijvende representatie' van die groep. "Inhoudelijke vertegenwoordiging, " anderzijds, is wanneer leden van de Bondsdag actief de belangen van een bepaalde groep vertegenwoordigen in het parlementaire proces, ’ legt Breunig uit.

Beschrijvend, de Bondsdag vertegenwoordigt de samenleving slechts tot op zekere hoogte, zoals blijkt uit het feit dat slechts ongeveer een derde van de leden vrouw is. Hetzelfde geldt in grotere mate voor andere criteria zoals sociale klasse, leeftijdsgroepen of migrantenachtergrond. De onderzoekers wilden weten:komen leden van de Bondsdag uit ondervertegenwoordigde groepen ook op voor de belangen van deze groepen? En hoe verandert hun rol in het vertegenwoordigen van deze belangen in de loop van de tijd?

Om deze vragen te beantwoorden, de onderzoekers analyseerden de schriftelijke vragen (grote en kleine vragen) die in de Bondsdag werden ingediend en die persoonlijk door de leden waren ondertekend. In tegenstelling tot stemgedrag, het indienen van schriftelijke vragen is minder gebonden aan het partijlidmaatschap van een vertegenwoordiger. Tegelijkertijd, het indienen van schriftelijke vragen stelt leden van de Bondsdag in staat inhoud op de politieke agenda te zetten en de ontvangers formeel te dwingen een officieel antwoord te geven. Met deze informatie onderzochten de onderzoekers met welke vraagstukken individuele leden te maken hebben. Ze analyseerden in totaal 40, 000 persoonlijk ondertekende schriftelijke Kamervragen (zogenaamde 'Große' en 'Kleine Anfragen') ingediend gedurende een periode van 15 jaar door in totaal 1, 277 leden van de Bondsdag in ondervertegenwoordigde groepen.

Voor- en nadelen van het vertegenwoordigen van een groep

In hun onderzoek hebben Breunig en zijn collega's stelden vast dat het gedrag van individuele leden in de loop van de tijd aanzienlijk veranderde. "De typische ontwikkeling van politieke carrières betekent dat, vroegtijdig, individuele leden kunnen er veel baat bij hebben gezien te worden als vertegenwoordiger van een ondervertegenwoordigde groep, " legt Breunig uit. Het is moeilijk voor dergelijke leden om niet op deze manier te worden waargenomen, hoe dan ook. De beschrijvende representatie van ondervertegenwoordigde groepen is ook vaak de reden waarom een ​​opkomend politicus überhaupt een rol kan spelen op het grote politieke toneel. Dergelijke leden hebben dan de mogelijkheid om hun fractie inhoudelijk te vertegenwoordigen en daarmee hun eigen politieke profiel op te bouwen.

In het geheel, de studie vindt, leden van ondervertegenwoordigde groepen, bijv. die jong of vrouwelijk zijn of een migrantenachtergrond hebben – zijn vaak actiever betrokken bij het parlementaire proces. Overuren, echter, de strategie om simpelweg de belangen van een groep te vertegenwoordigen is minder voordelig voor individuele leden. "Je werk terugbrengen tot het simpelweg vertegenwoordigen van de belangen van vrouwen, migranten of jongeren zullen je na een paar jaar politiek buitenspel zetten, ", zegt co-auteur Stefanie Bailer. "De interessante vraag is:wie zal de kwesties blijven vertegenwoordigen die belangrijk zijn voor ondervertegenwoordigde groepen, en wie zal zich in plaats daarvan concentreren op onderwerpen die meer macht en een bredere politieke aantrekkingskracht bieden, zoals financiën of internationale politiek?"

De studie laat zien dat, gemiddeld, na één tot twee zittingsperioden (4-8 jaar), De inhoudelijke vertegenwoordiging van de leden van hun respectievelijke groepen neemt aanzienlijk af. Dit geldt met name voor leden met een migranten- of arbeidersachtergrond en voor jonge leden (die in de loop van de tijd ouder worden). Echter, vrouwelijke leden blijven vaak zeer actief op het gebied van gelijke kansen, zelfs in latere loopbaanfasen.

Uit het onderzoek van Breunig en zijn collega's blijkt dat een diverser parlement leidt tot een betere vertegenwoordiging van kiezersbelangen. Tegelijkertijd, representatie is een dynamisch concept dat ook wordt beïnvloed door individuele loopbaanoverwegingen en politieke strategieën.