De regering van Morrison heeft zojuist een plan aangekondigd om het aantal inheemse Australiërs in de top van de Australische openbare dienst te vergroten.

Het plan kan goed bedoeld zijn, maar het is ook een van de vele pogingen om de inheemse werkgelegenheid in de openbare dienst te stimuleren.

Mijn nieuwe onderzoek laat zien hoe racisme de openbare dienst doordringt - een van de belangrijkste en krachtigste structuren in het land.

De openbare dienst kan alle strategieën ontwikkelen die hij wil. Maar deze zullen niets betekenen tenzij de openbare dienst investeert in robuuste, antiracistische en door inheemse volkeren geleide strategieën.

Racisme:elke dag in elk opzicht

In de afgelopen weken, we hebben ongekende gesprekken over racisme gezien, aangewakkerd door de brute moord op George Floyd. In Australië, dit vestigde de aandacht op de meer dan 430 inheemse sterfgevallen in hechtenis sinds de koninklijke commissie van 1991.

Zoals deze afleveringen laten zien, we hebben de neiging om racisme alleen in zijn meest openlijke en gewelddadige vormen waar te nemen. Maar om te begrijpen hoe ras werkt, we moeten kijken naar hoe het alle aspecten van het leven doordringt.

Als Australiërs het bestaan ​​van systemisch racisme in dit land echt willen erkennen, het is tijd om naar de stemmen van inheemse Australiërs te luisteren en te leren.

Australiërs moeten ook begrijpen dat racisme niet een enkele gebeurtenis is - het is ingebed in alle Australische systemen, instellingen en werkplekken. Inheemse Australiërs ervaren elke dag racisme op alle mogelijke manieren.

Racisme in de openbare dienst

Mijn boek, Het raciale contract ontmaskeren, is gebaseerd op de ervaringen van 21 inheemse ambtenaren, verkregen door garensessies, of gesprekken.

Ik was 14 jaar lang een inheemse werknemer van de openbare dienst. Het voortdurende falen van de openbare dienst om de ervaringen van haar inheemse werknemers nauwkeurig te begrijpen en te erkennen, bracht me ertoe mijn onderzoek uit te voeren.

Ik begon met het vragen van inheemse medewerkers naar hun ervaringen met werving, loopbaanontwikkeling en het dagelijkse werk. Dit onthulde de manieren waarop individueel en systemisch racisme werken in de openbare dienst.

Het belang van de openbare dienst

De Australian Public Service – die advies geeft aan de federale regering van die tijd en haar beleid uitvoert – is een microkosmos van Australië.

In juni 2019, er waren 147, 237 medewerkers van de Australische openbare dienst, met 3,5% identificeren als inheems (vergeleken met ongeveer 3,3% van de Australische bevolking).

Inderdaad, het is een van de grootste werkgevers van inheemse volkeren in het land, en houdt zichzelf op als een bastion van steun voor gelijkheid en loopbaanontwikkeling door middel van verschillende inheemse werkgelegenheidsstrategieën, Verzoening "actieplannen" en inheemse culturele bewustmakingsinitiatieven.

Het 2019 APS State of the Service Report gaf aan dat veel inheemse werknemers een positieve houding hadden ten aanzien van inclusie in de openbare dienst (bijvoorbeeld ruim 80% was het eens met de stelling "mijn leidinggevende ondersteunt actief mensen met verschillende achtergronden"). Maar dit geeft niet de werkelijke ervaringen van inheemse werknemers weer.

De mythe van meritocratie

De openbare dienst is officieel een meritocratie. Het zegt dat het werkt volgens het "merit-principe, "gebaseerd op wetgeving.

Maar het idee dat alle werkgelegenheid, promotie- en aanbevelingsbeslissingen op volledig neutrale basis worden genomen, is een mythe. Een onevenredig hoog aantal inheemse werknemers kwijnt weg op de onderste sporten van de werkgelegenheidsladder.

Volgens de gegevens van 2019, De inheemse werkgelegenheid is geconcentreerd op de lagere niveaus van APS 3 en 4, terwijl met niet-inheemse is geconcentreerd op de hogere, APS 5 en 6 niveaus.

veelzeggend, Inheemse werknemers vormen 1,2% van het personeelsbestand van de Senior Executive Service (SES) van de openbare dienst. Dit zijn slechts 32 inheemse SES-leden op een totaal van 2, 780. Zoals een geïnterviewde opmerkte:"Als je zou kijken naar alle Aboriginal en Torres Strait Islander SES [personeel] in Australië, je zou ze waarschijnlijk kunnen noemen … het percentage is zo klein. Het is zeker niet dat we niet slim of capabel of efficiënt zijn of een van die dingen. Dus, wat is de reden?"

In de tussentijd, ze verlaten de openbare dienst sneller dan niet-inheemse werknemers. in 2018, 8,4% van de inheemse werknemers verliet de openbare dienst, vergeleken met 6,5% van de niet-inheemse werknemers.

'Alleen hier voor de statistieken'

Tijdens mijn onderzoek, Inheemse werknemers meldden dat ze zich symbolisch voelden en niet werden gezien als professionals met echte vaardigheden of expertise die ze te bieden hadden. Ze zeiden dat ze alleen werden gewaardeerd om hun culturele kennis:"Het voelt alsof ik hier alleen ben voor de statistieken."

Ze meldden ook dat ze in een hokje waren geplaatst voor banen in het kader van het inheemse beleid en de kans werd ontzegd om in reguliere portefeuilles te werken. "Er was een beetje van dat 'zwarte gezicht' - we kunnen je beter in een zwart programma plaatsen in plaats van te denken dat mainstream misschien een goede kans is om bij te dragen."

Inheemse geïnterviewden uitten ook hun bezorgdheid over het gebruik van "geïdentificeerde functies" voor inheemse werknemers op alle niveaus. In tegenstelling tot wat zou worden verwacht, deze waren niet beperkt tot inheemse mensen:"Je zult zien dat de meeste mensen die deze posities winnen blanke mensen zijn. Veel van de mensen die in deze interviewpanels zitten, zijn blanke mensen."

gemarginaliseerd, buiten beschouwing gelaten

Inheemse werknemers zeiden dat ze werden gemarginaliseerd en het zwijgen opgelegd. Als ze aan het woord waren, bezorgdheid uiten over wervingsbeslissingen of -praktijken, ze werden genegeerd:"Een paar van ons senioren gingen op bezoek bij een van de adjunct-secretarissen [hogere leiders] die verantwoordelijk was voor het HR-beheer om over onze zorgen te praten ... we hadden letterlijk het 'gezicht in de hand' om te stoppen met praten omdat ze wilde het niet horen."

Werknemers zeiden dat ze verwachtten dat ze hun Indigeneity aan de deur zouden achterlaten als ze naar hun werk kwamen:"Je weet dat ik ben gevraagd om naar vergaderingen met supervisors te gaan en voordat we daar aankomen gewaarschuwd dat ik er alleen ben als toeschouwer en verteld - gewoon ga daar zitten - zeg niets."

Ze meldden ook dat ze werden bestempeld als een 'probleemmedewerker' als ze problemen aan de orde stelden over hoe ze werden behandeld:"Het is bijna alsof je een keuze moet maken of je over racisme spreekt en de vinger naar je wijst, Leuk vinden, 'Oh. Wees niet zo gevoelig.'"

De openbare dienst moet meer luisteren en leren

Inheemse werknemers hebben betaald, en blijf betalen een hoge prijs voor racisme. Een geïnterviewde beschreef hoe het hun carrière in de openbare dienst beëindigde:"Ik had verschillende functies als waarnemend filiaalmanager, wat geweldig was. Maar op het einde, Ik vertrok naar een baan die minder betaalde, omdat ik gewoon niet het gevoel had dat ik veranderingen kon beïnvloeden of steunen."

Glanzende nieuwe plannen en strategieën zijn allemaal goed en wel. Maar er is een meer fundamentele verschuiving nodig:inheemse werknemers moeten een echt en gewaardeerd onderdeel van de openbare dienst worden.

Een beter begrip van wat racisme is en hoe ras werkt, is een goed begin. Niet-inheemse collega's en managers moeten zich inzetten voor antiracistische werkplekken. Dit vereist dat managers actie ondernemen naar aanleiding van meldingen van racisme - het voortdurende falen om dit te doen maakt hen medeplichtig aan het bestendigen van blanke suprematie.

Ook structurele verandering is nodig. Dit vereist dat niet-inheemse leiders afstand doen van hun automatische recht op macht en controle – solidariteitsprincipes aannemen om met ons samen te werken, niet tegen ons. Cruciaal, het betekent dat inheemse werknemers aan tafel moeten zitten en gehoord moeten worden.

Inheems verzet is een 230-jarige reis van solidariteit en overleving geweest. Inheems Australisch leiderschap heeft talloze protesten en campagnes tegen systemisch racisme gemobiliseerd in solidariteit met de Black Lives Matter-beweging, in een oproep tot actie voor alle Australiërs.

Maar de strijd tegen racisme moet zich ook uitstrekken tot een van onze belangrijkste instellingen - de openbare dienst - die bepaalt hoe overheidsbeslissingen worden genomen en vervolgens worden uitgevoerd.

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanuit The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees het originele artikel.