De Nigeriaanse regering heeft een reeks strategieën aangenomen om de verspreiding van COVID-19 te beheersen. Echter, hoe wenselijk de strategieën ook lijken, de armen in de steden worden onevenredig zwaar getroffen. De stad Lagos is een goed voorbeeld.

De deelstaatregering van Lagos heeft een voedselhulppakket geïntroduceerd om de gevolgen van de lockdown op te vangen. Maar de distributie van het hulppakket wordt gehinderd door bestuurlijke uitdagingen. De situatie, grotendeels, weerspiegelt het tegenovergestelde van goed bestuur. Goed bestuur gaat over relaties en interacties tussen burgers en overheid op basis van de principes van rechtvaardigheid, efficiënte dienstverlening en duurzaamheid.

Dit wijst op een groter probleem dat naar voren is gekomen door de impact van de COVID-19-interventies:de ontkoppeling tussen stadsontwikkelingsbeleid, huisvesting, sloppenwijken en het levensonderhoud van de meerderheid.

De deelstaatregering moet deze pandemie zien als een kans om deze verbroken verbinding aan te pakken. Vooral, het moet inclusieve actieplannen ontwikkelen die gericht zijn op het opbouwen van de capaciteit van arme mensen om middelen van bestaan ​​op te bouwen - ook wel vermogensopbouw genoemd - waarvan ze kunnen profiteren om toekomstige schokken op te vangen. Dit omvat stadsontwikkelingsbeleid dat de initiatieven van de armen in de steden ondersteunt om activa te vergaren en, beurtelings, de afhankelijkheid van palliatieve maatregelen te verminderen.

Het zal ook van de deelstaatregering eisen dat zij haar benadering van verwaarlozing, sloop en gedwongen ontruiming van sloppenwijken tot participatieve opwaardering van sloppenwijken en stadsvernieuwing. Dit zal ook de economische groei na de COVID-19-pandemie helpen stimuleren.

Meerdere kwetsbaarheden en beperkte activa

Een aanzienlijk aantal mensen dat in Lagos woont, is arm en woont in sloppenwijken. Hun leven is precair. De huisvestingsomstandigheden zijn slecht, er is overbevolking en er is een gebrek aan basisvoorzieningen. Bijvoorbeeld, in mijn onderzoek ontdekte ik dat ongeveer 80% van de inwoners van Sari-Iganmu in één kamer woont met gemiddeld zeven mensen. Gemiddeld zeven huishoudens delen toilet en badkamer zonder stromend water.

Onderzoek heeft aangetoond dat activa de basis vormen waarop het levensonderhoud wordt gebouwd. Ze zijn essentieel om schokken op te vangen.

Om schokken op te vangen is een combinatie van activa nodig. Ze omvatten sociale netwerken en fysieke en financiële activa. Allen zijn nodig om adequaat in de basisbehoeften te voorzien en schokken op te vangen. De realiteit, echter, is dat de meerderheid van de sloppenwijkbewoners in Lagos een beperkt vermogen hebben om een ​​portefeuille met activa op te bouwen om op terug te vallen.

Financiële activa, zoals inkomsten, besparingen, investeringsrendementen en kredieten - zijn essentieel voor het dagelijks leven en voor toegang tot geschikte huisvesting, sanitaire voorzieningen en voedsel. Een typische bewoner van een sloppenwijk leeft van een onregelmatig inkomen met een beperkte capaciteit om te sparen voor toekomstige behoeften. Sparen kan alleen maar een droom zijn voor iemand met een ontoereikend en onregelmatig dagelijks inkomen. Als een inwoner van Oko-Baba, een sloppenwijk, merkte in mijn onderzoek op:"Hoe kan ik sparen als ik niet eens genoeg geld heb om eten op tafel te zetten... Wat is er erger in het leven dan dat? Alles wat we in dit huis verdienen is niet genoeg. Het heeft geen zin , zelfs onmogelijk te redden als men nog steeds moeite heeft om te eten."

Bij gebrek aan voldoende inkomen, de stedelijke armen wenden zich tot sociale netwerken voor sociale zekerheid op het gebied van voedsel, financiën en krediet. Deze bronnen, vooral van vrienden en familie, zijn tijdens de pandemie onbetrouwbaarder geworden.

Niet-ondersteunend stadsontwikkelingsbeleid

Door de jaren heen, de benadering van de regering van de deelstaat Lagos van sloppenwijken is een mengeling van verwaarlozing, minimale opwaardering en sloop en gedwongen ontruiming. Als gevolg hiervan is er nu onvoldoende infrastructuur zoals sanitaire voorzieningen en huisvesting.

Gedwongen uitzetting uit sloppenwijken, vooral op toplocaties met betere toegang tot levensonderhoud, is wijdverbreid geworden in Lagos. In sommige gevallen, beoogde begunstigden van opwaardering van sloppenwijken het slachtoffer zijn geworden van ontheemding, verlies van sociale netwerken en mogelijkheden om in het levensonderhoud te voorzien.

Dit wordt geïllustreerd door het geval van de Badia East-gemeenschap. Tussen 2013 en 2017, de gemeenschap leed meerdere gedwongen uitzettingen. Dit resulteerde in de verplaatsing van meer dan 3, 000 huishoudens, met weinig of geen vergoeding.

Badia East maakt deel uit van de grotere Badia-gemeenschap, een van de negen begunstigde gemeenschappen die het doelwit zijn van renovatie van sloppenwijken in het kader van de lening van de Wereldbank voor het grootstedelijke ontwikkelings- en bestuursproject van Lagos. De gedwongen uitzetting van de inwoners van Badia East was duidelijk in strijd met de reden waarom de lening werd verstrekt - om gemeenschappen met een laag inkomen op te waarderen.

Dit soort interventies heeft mensen er verder van weerhouden activaportefeuilles op te bouwen.

Aanbevelingen

De stedelijke armen van Lagos blijven proberen de eindjes aan elkaar te knopen in de context van meerdere kwetsbaarheden en een niet-ondersteunend stadsontwikkelingsbeleid.

De uitdaging om met economische schokken om te gaan, is een weerspiegeling van slechte politieke, economische en bestuurssystemen. Goed bestuur is een noodzakelijke voorwaarde willen arme mensen vermogen kunnen gaan opbouwen.

Goed bestuur zal de coproductie van programma's voor het herstel van sloppenwijken aanmoedigen, en de billijke levering van publieke goederen en diensten. Het zal ook een stimulerende en ondersteunende omgeving creëren voor individuen, vooral in de informele sector, levensonderhoud op te bouwen.

Alleen dan zal de huidige niet-ondersteunende institutionele context worden veranderd in een context die de armen in staat stelt.

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanuit The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees het originele artikel.