Nu de regering een nieuw partijoverschrijdend onderzoek naar aanpassingsbeleid lanceert, zal het belangrijk zijn om verder te gaan dan de gebruikelijke politiek. We moeten creatief nadenken over wat politiek mogelijk is, en beter communiceren hoe klimaatadaptatie verschillende groepen ten goede kan komen.

In 2022 heeft het vorige kabinet het eerste Nationaal Adaptatieplan (NAP) ter consultatie gelanceerd. In het plan worden de visie, het doel, de doelstellingen en de prioriteiten voor de verandering uiteengezet. Het omvat een focus op moeilijke beslissingen, zoals een beheerste terugtocht. En het vestigt het Rauora-raamwerk om “planning voor Māori, door Māori” mogelijk te maken.

Ons nieuwe onderzoek analyseerde alle 294 publieke inzendingen op het NAP. Maar in plaats van ons te concentreren op antwoorden op individuele vragen (zoals de overheid zou kunnen doen), probeerden we diepere patronen in het hele scala van inzendingen te identificeren.

Door zones van overeenstemming en onenigheid tussen verschillende groepen in kaart te brengen, kunnen we onthullen hoe nieuwe belangencoalities zich zouden kunnen vormen om aanpassingsbeleid en -acties te ondersteunen.

Vier ingebeelde toekomsten

Klimaatverandering kan een omstreden en politiek partijdige kwestie zijn. Maar onze analyse identificeert veelbelovende gebieden waar brede overeenstemming bestaat over toekomstige actie – zij het soms om verschillende redenen.

We distilleren deze in vier collectieve thema's van 'ingebeelde toekomsten'. Zij vertegenwoordigen belangrijke punten van afstemming die kunnen dienen als inspiratiebron voor toekomstige partijoverstijgende overwegingen op het gebied van klimaatadaptatie.

1. Datagedreven veerkracht

Bijna iedereen was voorstander van het verhogen van de investeringen van de overheid in de wetenschap om zowel gezaghebbende nationale datasets als meer lokale en cultureel specifieke informatie te verschaffen.

Voor het bedrijfsleven helpen data bij strategische groei- of investeringsbeslissingen. Voor niet-gouvernementele organisaties (NGO's) helpt het risico's en reacties te begrijpen. Voor gemeenschappen kan het de gesprekken stimuleren die nodig zijn voor lokale aanpassing.

Gegevens werden gezien als fundamenteel voor het stimuleren van actie en het monitoren van de voortgang, ongeacht wie die actie ondernam. Dit is van cruciaal belang:hoe meer mensen en bedrijven het gevoel hebben dat ze nu in staat zijn om actie te ondernemen, hoe lager de potentiële aansprakelijkheid voor toekomstige regeringen.

2. Groei en kansen

Deze had een sterke economische focus en werd gekenmerkt door inzendingen uit het bedrijfsleven. De meer fantasierijke antwoorden omvatten klimaatbestendige constructie, regeneratieve landbouw of digitale innovatie. Anderen positioneerden hun sector simpelweg als een cruciaal onderdeel van de oplossing en riepen op tot meer economische steun.

De perspectieven op overheidsregulering liepen uiteen. Sommigen riepen op tot minder naleving om flexibiliteit mogelijk te maken. Anderen wilden meer regelgeving om zekerheid voor investeringen te creëren.

Hoewel dit thema in grote lijnen bedoeld was om verandering te creëren binnen bestaande politieke en economische systemen, geeft het enig inzicht in hoe belangen van de particuliere sector de kansen en waarde van aanpassingsmaatregelen zien.

3. Verandering van natuur en maatschappij

Er was aanzienlijke sectoroverschrijdende steun voor het werken met de natuurlijke omgeving.

Er bestond een sterke overeenstemming over het gebruik van op de natuur gebaseerde oplossingen, zoals het mogelijk maken van sponssteden, om de gevolgen van de klimaatverandering te helpen beheersen. Anderen gingen nog verder en pleitten voor het herstel van de gezondheid van ecosystemen en het mogelijk maken van biodiversiteit.

In sommige inzendingen van de lokale overheid werd de nadruk gelegd op mogelijkheden om de natuur te koppelen aan bredere beleidsdoelen, zoals het bieden van gezondheids- en voorzieningenvoordelen, naast stedelijke verdichting.

4. Flaxroots-transformatie

De meest radicale inzendingen vertegenwoordigden de wens om de samenleving te transformeren om de onderliggende oorzaken van klimaatverandering aan te pakken, waaronder kolonisatie en de meer extractieve aspecten van het kapitalisme.

Dit kwam sterk naar voren in veel individuele en NGO-inzendingen. Hierin werd benadrukt hoe aanpassing verband houdt met bredere maatschappelijke kwesties zoals politieke macht en hulpbronnen, en de noodzaak om af te stappen van de ‘business as usual’.

Er was een duidelijke oproep om de barrières voor de zelfbeschikking van de Māori weg te nemen en gemeenschappen in staat te stellen lokale oplossingen te implementeren. Velen merkten op dat er al uitstekende initiatieven bestaan, zoals zero-waste-programma's.

Politieke mogelijkheden

Er waren ook punten van onenigheid. Het meest opvallende was de omvang van de vereiste verandering.

Het onderstaande diagram vertegenwoordigt elk van de vier thema's op een continuüm, en vertegenwoordigt verschillende graden van sociale en politieke aanpassing.

Velen – vooral in het bedrijfsleven – wilden dat er aanpassingen zouden plaatsvinden binnen de bestaande economische systemen, met nieuwe instrumenten, prikkels of begeleiding om problemen aan te pakken.

Dit stond in contrast met degenen die de noodzaak van transformatieve politieke verandering benadrukten. Zij zagen dit als onlosmakelijk verbonden met het aanpakken van bredere maatschappelijke kwesties zoals armoede, ongelijkheid of kolonisatie.

Naarmate we afstand nemen van de status quo, kunnen we zien hoe meer transformatieve toekomsten een diepere publieke betrokkenheid of sterker politiek leiderschap kunnen vereisen.

Uit onze analyse bleek ook dat het overlegproces scheef verloopt. Er was een sterke vertegenwoordiging vanuit het bedrijfsleven en de lokale overheid, maar aanzienlijk minder inzendingen van jongeren of jongerenorganisaties.

Sommigen wezen op het langdurige en technische indieningsproces. Anderen benadrukten de noodzaak om verder te gaan dan traditioneel overleg om degenen die zich in de frontlinie van de klimaateffecten bevinden, beter te betrekken. Dit werd vooral benadrukt door Māori, Pasifika en gemeenschappen met een handicap.

Niettemin biedt het doornemen van de inzendingen om patronen te identificeren tijdig inzicht in de politieke mogelijkheden. Dit zal belangrijk zijn als we willen afstappen van de conventionele links-rechts-dynamiek en vooruitgang willen boeken bij de ontwikkeling van een duurzaam aanpassingsbeleid.

Het laat ons zien waar verschillende groepen het eens kunnen zijn, hoe we de beleidsvoordelen op verschillende manieren aan verschillende groepen kunnen communiceren, en waar meer fundamentele meningsverschillen of terugtrekking meer nadenken vereisen.

Aangeboden door The Conversation

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanuit The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees het originele artikel.