Sommige van de koolstofarme beleidsopties die momenteel door regeringen worden gebruikt, kunnen schadelijk zijn voor huishoudens en kleine bedrijven die minder goed in staat zijn om de extra kortetermijnkosten als gevolg van stijgingen van de energieprijzen te beheersen, volgens een nieuwe studie.

Echter, het suggereert ook dat dit menu van koolstofarme beleidsmaatregelen, van quota tot feed-in tarieven, kan worden ontworpen en uitgebalanceerd ten behoeve van lokale bedrijven en gezinnen met lagere inkomens - van vitaal belang voor het bereiken van 'Net Zero'-koolstof en een groen herstel.

Onderzoekers van de Universiteit van Cambridge hebben duizenden onderzoeken doorzocht om de meest uitgebreide analyse tot nu toe te maken van veelgebruikte soorten koolstofarm beleid, en vergeleken hoe ze presteren op gebieden zoals kosten en concurrentievermogen.

De bevindingen worden vandaag gepubliceerd in het tijdschrift Natuur Klimaatverandering . De onderzoekers hebben ook al hun gegevens in een interactieve online tool gegoten waarmee gebruikers bewijsmateriaal over koolstofreductiebeleid van over de hele wereld kunnen verkennen.

"Het voorkomen van klimaatverandering kan niet het enige doel zijn van het koolstofarme beleid, " zei hoofdauteur van de studie Dr. Cristina Peñasco, een deskundige op het gebied van overheidsbeleid van de Universiteit van Cambridge.

"Tenzij een koolstofarm beleid eerlijk is, betaalbaar en economisch concurrerend, ze zullen moeite hebben om publieke steun te krijgen - en verdere vertragingen bij het koolstofvrij maken kan rampzalig zijn voor de planeet."

Rond 7, 000 gepubliceerde onderzoeken werden teruggebracht tot meer dan 700 individuele bevindingen. Deze resultaten werden gecodeerd om vergelijking mogelijk te maken, waarbij meer dan de helft van de onderzoeken "blind" door verschillende onderzoekers werden geanalyseerd om vooringenomenheid te voorkomen.

De tien beleidsinstrumenten die in de studie aan bod komen, zijn onder meer vormen van investeringsgerichte O&O-financiering, bijvoorbeeld, evenals financiële prikkels, waaronder verschillende soorten subsidies, belastingen, en de veiling van energiecontracten.

Het beleid omvat ook marktinterventies, b.v. emissierechten; verhandelbare certificaten voor schone of bespaarde energie- en efficiëntienormen, zoals die voor gebouwen.

Onderzoekers keken of elk beleidstype een positief of negatief effect had in verschillende milieu-, industriële en sociaaleconomische gebieden.

Als het gaat om "distributiegevolgen" - de eerlijkheid waarmee de kosten en baten worden verdeeld - suggereert de massa aan bewijs dat de impact van vijf van de tien beleidstypen veel meer negatief dan positief is.

"Kleine bedrijven en gemiddelde huishoudens hebben minder capaciteit om stijgingen van de energiekosten op te vangen, " zei co-auteur Laura Diaz Anadon, Hoogleraar Klimaatbeleid.

"Sommige investerings- en regelgevingsbeleid maakten het voor kleine en middelgrote bedrijven moeilijker om deel te nemen aan nieuwe kansen of om zich aan te passen aan veranderingen.

"Als beleid niet goed is opgezet en kwetsbare huishoudens en bedrijven dit negatief ervaren, het zou de weerstand van het publiek tegen verandering kunnen vergroten - een groot obstakel bij het bereiken van netto nul koolstof, ' zei Anadon.

Bijvoorbeeld, feed-in tarieven betalen producenten van hernieuwbare elektriciteit boven de markttarieven. Maar deze kosten kunnen de energieprijzen voor iedereen doen stijgen als ze worden doorberekend aan huishoudens, waardoor de minder bedeelden een groter deel van hun inkomen aan energie besteden.

Hernieuwbare elektriciteit die wordt verhandeld als 'groene certificaten' kan de welvaart herverdelen van consumenten naar energiebedrijven - waarbij 83% van het beschikbare bewijs suggereert dat ze een "negatieve impact" hebben. samen met 63% van het bewijs voor energiebelastingen, die onevenredig grote gevolgen kunnen hebben voor plattelandsgebieden.

Echter, de enorme hoeveelheid gegevens die door de onderzoekers is verzameld, laat zien hoeveel van deze beleidslijnen kunnen worden ontworpen en afgestemd om elkaar aan te vullen, innovatie stimuleren, en de weg vrijmaken voor een eerlijkere overgang naar koolstofvrij.

Bijvoorbeeld, het afstemmen van feed-in-tarieven (FiT's) om "voorspelbaar maar toch aanpasbaar" te zijn, kan ten goede komen aan kleinere en meer verspreide projecten voor schone energie, waardoor het concurrentievermogen van de markt wordt verbeterd en het lokale NIMBY-isme wordt verminderd.

Bovendien, inkomsten uit milieubelastingen kunnen gaan naar sociale uitkeringen of belastingkredieten, b.v. verlaging van de vennootschapsbelasting voor kleine bedrijven en verlaging van de inkomstenbelasting, wat onderzoekers een "dubbel dividend" noemen:het stimuleren van economieën en het verminderen van de uitstoot.

De onderzoekers stellen dat het creëren van een "evenwicht" van goed ontworpen en complementair beleid in verschillende stadia ten goede kan komen aan verschillende producenten van hernieuwbare energie en "schone" technologieën.

Overheidsfinanciering voor onderzoek en ontwikkeling (O&O) die gericht is op kleine bedrijven, kan helpen andere financieringsstromen aan te trekken, waardoor zowel eco-innovatie als concurrentievermogen wordt gestimuleerd. In combinatie met S&O-heffingskortingen, het ondersteunt voornamelijk innovatie in startups in plaats van bedrijven.

Overheidsopdrachten, met behulp van gelaagde contracten en biedingen, kan ook de innovatie en markttoegang voor kleinere bedrijven in "economisch gespannen" gebieden verbeteren. Dit zou kunnen bijdragen aan de "nivellering" tussen rijkere en armere regio's als onderdeel van een eventueel groen herstel.

"Er is geen pasklare oplossing, ", zei Peñasco. "Beleidsmakers moeten stimulansen voor innovatie inzetten, zoals gerichte O&O-financiering, en tegelijkertijd de tarieven en quota aan te passen ten gunste van de inkomensverdelingen.

"We moeten de ontwikkeling van groene technologie stimuleren en tegelijkertijd publieke steun verwerven voor de energietransitie die nu moet beginnen om catastrofale opwarming van de aarde te voorkomen, " ze zei.