Rijke landen komen een tien jaar oude belofte niet na door de klimaatfinanciering voor de ontwikkelingslanden op te voeren, volgens een semi-officieel rapport dat vrijdag is vrijgegeven.

Zelfs die cijfers kunnen opgeblazen zijn, waakhondengroepen gewaarschuwd.

De VN-klimaattop van 2009 in Kopenhagen gaf de opdracht dat armere landen – historisch gezien onberispelijk voor de opwarming van de aarde, maar het grootste risico lopen, zouden vanaf 2020 jaarlijks $ 100 miljard (85 miljard euro) ontvangen om hun ecologische voetafdruk te verkleinen en toekomstige klimaateffecten het hoofd te bieden.

Maar waar het geld vandaan moest komen en hoe het zou worden toegewezen, werd niet beschreven, die het bijhouden van de voortgang in de richting van dat doel zowel moeilijk als betwist heeft gemaakt.

Vanaf 2018, het laatste jaar waarvoor gegevens beschikbaar zijn, geld uit alle bronnen bestemd voor klimaatgerelateerde projecten bedroeg $ 78,9 miljard, een stijging van ongeveer 11 procent ten opzichte van het jaar ervoor, zei de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) in een gedetailleerd rapport, het is de derde sinds 2015.

Openbare klimaatfinanciering uit ontwikkelde landen - bijna gelijk verdeeld over bilaterale en multilaterale bronnen - was goed voor het leeuwendeel, ongeveer $ 62,2 miljard, met nog eens $ 2 miljard aan door de overheid gesteunde exportkredieten.

De rest, ongeveer 14,6 miljard dollar, kwam van particuliere investeringen.

Hoe deze cijfers aansluiten bij de VN-terugbelofte, verlengd in de Overeenkomst van Parijs van 2015, is onderhevig aan interpretatie, en de OESO maakt er een punt van om op de een of andere manier geen conclusies te trekken.

'Montage dreiging'

Als de klimaatfinanciering in 2019 en 2020 in hetzelfde tempo zou toenemen als van 2017 tot 2018, de doelstelling van $ 100 miljard zou dit jaar binnen handbereik zijn.

Maar de snelheid waarmee geld werd gemobiliseerd, was in 2018 al sterk vertraagd, en de impact van de coronaviruspandemie is nog onbekend.

"Klimaatfinanciering is een reddingslijn voor gemeenschappen die te maken hebben met recordhittegolven, angstaanjagende stormen en verwoestende overstromingen, " zei Tracy Carty, co-auteur van een diepgaand "schaduwrapport" over klimaatfinanciering, samengesteld door experts van de wereldwijde ngo Oxfam.

"Zelfs nu regeringen worstelen met COVID-19, ze mogen de toenemende dreiging van de klimaatcrisis niet uit het oog verliezen."

Volgens Oxfam donoren rapporteerden in 2017 en 2018 bijna $ 120 miljard aan openbare klimaatfinanciering, ongeveer in lijn met de schatting van de OESO voor die twee jaar samen.

Maar als de lening eenmaal is afgelost, rente en andere vormen van overrapportage worden uitgekleed, slechts ongeveer $ 20 miljard per jaar bleef in klimaatspecifieke "nettohulp, " amper een derde van wat rijke landen meldden, zei Oxfam.

Volgens de OESO is bijna driekwart van de in 2018 verstrekte overheidsfinanciën bestond uit leningen, enkele van hen "concessioneel", of tegen lagere rentetarieven.

'Een over het hoofd gezien schandaal'

Slechts een vijfde waren de directe subsidies waar ontwikkelingslanden consequent om hebben gevraagd.

"Het buitensporige gebruik van leningen in naam van klimaathulp is een over het hoofd gezien schandaal, " zei Carty, met het argument dat 's werelds armste landen "niet gedwongen zouden moeten worden om leningen af ​​te sluiten om te reageren op een klimaatcrisis die zij zelf niet hebben veroorzaakt".

De ergste overtreder in deze categorie was volgens Oxfam Frankrijk, die bijna 97 procent van zijn bilaterale klimaathulp verstrekte in de vorm van leningen en andere niet-subsidie-instrumenten.

Daarentegen, de overgrote meerderheid van de steun uit Zweden, Denemarken en Groot-Brittannië was in de vorm van subsidies.

Hoeveel klimaathulp er in 2018 ook is verstrekt, heel weinig ervan ging naar de meest behoeftige landen, de rapporten van de OESO en Oxfam zijn het daarmee eens.

Ongeveer 14 procent ging naar landen in de categorie Minst Ontwikkelde Landen, en twee procent aan de ontwikkeling van kleine eilandstaten, wiens bestaan ​​wordt bedreigd door stijgende zeeën, volgens de OESO.

Bijna 70 procent ging naar middeninkomenslanden.

Het OESO-rapport heeft geen betrekking op binnenlandse publieke klimaatfinanciering, of zogenaamde "Zuid-Zuid"-hulp tussen ontwikkelingslanden.

Een andere al lang bestaande klacht van armere landen is hoe fondsen worden verdeeld over het helpen van landen om de uitstoot te verminderen (mitigatie) en om te gaan met de klimaateffecten die al in de pijplijn zitten (aanpassing).

De OESO meldt dat 70 procent van de financiering van 2018 naar mitigatie ging, met slechts 21 procent toegewezen voor aanpassing. Oxfams instorting was ongeveer hetzelfde.

Vorige maand, meer dan 500 maatschappelijke organisaties riepen de ministers van Financiën van de G20 op om schulden in armere landen kwijt te schelden in de nasleep van de COVID-19-pandemie. De aflossing van schulden werd voor zes maanden opgeschort.

© 2020 AFP