Misschien weten geen mensen beter dan Haïtianen hoe gevaarlijk, destructief en destabiliserend klimaatverandering kan zijn.

Haïti - dat nog niet was hersteld van een enorme aardbeving in 2010, toen orkaan Matthew misschien wel duizend mensen doodde en in 2016 een cholera-uitbraak veroorzaakte - is een van 's werelds meest kwetsbare landen voor klimaatverandering.

Wetenschappers zeggen dat extreme weersomstandigheden zoals orkanen, overstromingen en droogtes zullen erger worden naarmate de planeet warmer wordt. Eilandnaties zullen naar verwachting een van de zwaarst getroffen worden door deze en andere gevolgen van een veranderend klimaat, zoals kusterosie.

Voor arme eilandlanden als Haïti, onderzoeken tonen aan, de economische kosten, infrastructurele schade en verlies van mensenlevens is al overweldigend. En wetenschappers verwachten dat het alleen maar erger zal worden.

Om Haïti te helpen deze dreigende crisis het hoofd te bieden, internationale donoren zijn tussenbeide gekomen met financiering voor klimaatactie. Het probleem met dat systeem, zoals ik ontdekte in een recente analyse van internationale klimaathulp in Haïti, is dat het geld misschien niet gaat waar het het meest nodig is.

Extreme kwetsbaarheid

Hoewel de uitstoot van broeikasgassen in Haïti in totaal minder dan 0,03 procent van de wereldwijde CO2-uitstoot bedraagt, het is een volwaardige deelnemer aan het klimaatakkoord van Parijs van 2015 en heeft toegezegd de uitstoot van broeikasgassen tegen 2030 met 5 procent te verminderen.

Om dat doel te bereiken, Haïtiaanse functionarissen zeggen:het Caribische land moet 1 miljoen traditionele gloeilampen verwisselen voor efficiëntere led-lampen, groeien 137, 500 hectare nieuw bos en verschuift 47 procent van de elektriciteitsopwekking naar hernieuwbare bronnen. Dat zijn slechts enkele doelstellingen in het klimaatplan 2015-2030 van Haïti.

Het heeft hulp nodig om ze te ontmoeten.

Haïti behoort tot de armste landen van het westelijk halfrond. Bijna 60 procent van de bevolking leeft van minder dan $ 2,41 per dag, volgens de huishoudenquête van 2012 in het land, de meest recente beschikbare armoedegegevens.

Meer dan 20 procent van de nationale begroting wordt gefinancierd door leningen van de Wereldbank en het Internationaal Monetair Fonds - een opzet die internationale geldschieters een ongebruikelijk niveau van controle geeft over de overheidsuitgaven van Haïti.

Hetzelfde geldt voor de inspanningen van Haïti op het gebied van klimaatmitigatie. Het grootste deel van het geld achter het 15-jarenplan om klimaatmitigatie- en aanpassingsactiviteiten te financieren - van rampenvoorbereiding en ontwikkeling van hernieuwbare energie tot het vergroten van de voedselzekerheid - komt ook van internationale donoren.

Het crowdsourced karakter van het klimaatbudget van Haïti kan het moeilijk maken om te bepalen hoeveel geld Haïti precies moet uitgeven - en wat, precies, de overheid kan het aan besteden.

Dus, vorig jaar, Ik werkte samen met het Climate Policy Lab van de Fletcher School aan de Tufts University om het klimaatbudget van Haïti te analyseren.

Een mengelmoes van klimaatfinanciering

In een niet-gepubliceerde studie uit 2018, we ontdekten dat de Wereldbank en de Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank de twee grootste donoren zijn van Haïti's klimaatfonds van $ 1,1 miljard. Zwitserland is ook een belangrijke financier, het Caribische land sinds 2009 $ 64,4 miljoen hebben gegeven net als Japan, die $ 14,8 miljoen heeft gegeven om de klimaatinspanningen van Haïti te helpen financieren.

Het grootste deel van deze $ 1,1 miljard komt in de vorm van subsidies, geen leningen - het is gratis geld. En, in een land met een bruto binnenlands product van 8 miljard dollar, $ 1,1 miljard voor klimaatmitigatie is een aanzienlijke som geld.

Echter, zoals mijn recente analyse van de klimaatstudie van Tufts laat zien, het grootste deel van het geld lijkt verkeerd toegewezen.

Talrijke internationale donoren, die elk hun eigen klimaatdoelstellingen hebben, klimaatactie in het land financieren. Het resultaat, Ik vond in mijn analyse, is dat de klimaatbegroting van Haïti een mengelmoes is van donorprioriteiten die te veel geld in bepaalde initiatieven steken, terwijl andere milieubehoeften te weinig worden gefinancierd.

Volledig 70 procent van Haïti's $ 1,1 miljard klimaatbudget - $ 773 miljoen - is bestemd voor het verduurzamen van de energieproductie in Haïti. Dit omvat het verbeteren van waterkracht en het verhogen van het gebruik van zonne-energie, onder andere energie-upgrades.

Hernieuwbare energie leek misschien een verstandige prioriteit voor de Wereldbank en andere individuele donoren. Maar, samengesteld, dit is een onevenredig hoge investering voor een land met zo'n lage CO2-uitstoot, mijn analyse laat zien. Mijn onderzoek suggereert dat het geld beter kan worden gebruikt om meer Haïtianen op het energienet aan te sluiten. Momenteel, slechts 20 procent van de Haïtianen – de meesten in Port-au-Prince – hebben semi-betrouwbare elektriciteit. Stroom is een noodzaak na elke ramp.

Herbebossingsprojecten zijn ook opvallend afwezig in de klimaatbegroting van Haïti.

Haïti is het meest ontboste land van de Caraïben. Zeventig procent van de bossen op het eiland is sinds het einde van de jaren tachtig verdwenen. Het heeft dringend herbebossingsprojecten nodig om overstromingen te verminderen, kusterosie en watervervuiling en het voorkomen van modderstromen.

Maar in mijn analyse van de totale $ 116 miljoen aan donorfondsen die zijn bestemd voor stroomgebiedbeheer en bodembehoud, Ik vond nauwelijks een melding van herbebossing.

Mismatch tussen perceptie en realiteit

Andere gebieden van het klimaatveranderingsplan van Haïti zijn iets beter gefinancierd, maar, naar mijn geest, misleid.

Neem rampenrisicovermindering, bijvoorbeeld. Van de 269 miljoen dollar die is uitgetrokken voor het verminderen van rampenrisico's in Haïti, de meeste fondsen worden gereserveerd voor wederopbouw na rampen.

Dat lijkt misschien verstandig in een land dat gevoelig is voor aardbevingen, overstromingen en orkanen, maar onderzoek toont aan dat duurzaam bouwen - niet alleen wederopbouw - een land beter voorbereidt op rampen en andere langetermijneffecten van klimaatverandering. Plannen bespaart tijd, energie, geld en mensenlevens.

De internationale donoren van Haïti hebben weinig geld opzij gezet om ervoor te zorgen dat nieuwe snelwegen, gebouwen en andere kritieke infrastructuur in Haïti zijn gebouwd in een veerkrachtige, klimaatbestendige manier – voordat de volgende grote ramp plaatsvindt.

De machtsonbalans aanpakken

Dit soort mismatch tussen lokale behoeften en donorprioriteiten is een veelvoorkomend gevaar van internationaal gefinancierde begrotingen.

Donateurs bepalen op afstand hoe hun geld wordt besteed. Vaak hebben ze niet genoeg informatie ter plaatse om zulke belangrijke beslissingen te nemen.

In gesprekken, lokale Haïtiaanse functionarissen vertelden me dat de gemeentelijke instanties die daadwerkelijk met mensen en gemeenschappen omgaan, weinig zeggenschap hebben over hoe ze klimaatgelden besteden of welke milieuprojecten worden uitgevoerd.

in Haïti, dit probleem is niet beperkt tot klimaatfinanciering - het is een risico om een ​​nationale regering te leiden op de vrijgevigheid van andere landen.

Vorig jaar, het Internationaal Fonds voor Landbouwontwikkeling, een donororganisatie van de Verenigde Naties, kondigde een op de gemeenschap gebaseerde strategie aan om klimaatbestendigheid in de Haïtiaanse landbouw op te bouwen door samen te werken met lokale organisaties en instanties.

"Deze op de gemeenschap gebaseerde benadering zal Haïtianen helpen samen te werken om hun economisch potentieel te vergroten, veerkracht en copingstrategieën wanneer ze worden geconfronteerd met klimatologische en economische schokken, ", aldus een rapport uit 2018.

Mijn klimaatonderzoek in Haïti ondersteunt deze beoordeling.

Als internationale donoren de Haïtiaanse autoriteiten meer controle geven over de financiering, nauwer samenwerken met lokale maatschappelijke organisaties, ze zouden niet alleen helpen om in de belangrijkste behoeften te voorzien, de strategie zou kosteneffectief zijn. Geld dat wordt gekanaliseerd naar waar Haïti het het meest nodig heeft, is goed besteed geld.

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanuit The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees het originele artikel.