Californische gouverneur Jerry Brown racet om wetgevers te overtuigen om het kenmerkende programma van zijn staat om de klimaatverandering het hoofd te bieden, uit te breiden. Het cap-and-trade-programma wordt wereldwijd nauwlettend gevolgd als een op de markt gebaseerde manier om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen, maar loopt af in 2020.

Het heeft gevolgen tot ver buiten de grenzen van de dichtstbevolkte Amerikaanse staat, die gretig de grenzen van milieuregelgeving verlegt en een kader wil creëren voor klimaatbeleid dat andere staten, provincies en landen kunnen adopteren.

De staatsvergadering en de Senaat zullen naar verwachting de wetgeving op maandag aannemen.

Hier is een blik op hoe het cap-and-trade-beleid werkt, wat het betekent voor inwoners van Californië en anderen, en waarom het critici van alle kanten heeft losgemaakt.

WAT IS CAP EN TRADE?

Cap and trade is een van de vele beleidslijnen die Californië gebruikt om de CO2-uitstoot te verminderen.

Californië stelt een bovengrens aan de CO2-uitstoot van de staat en verlaagt deze elk jaar. Dat is het kapgedeelte.

De staat geeft weg of veilt vergunningen om één ton koolstof uit te stoten, die emissierechten worden genoemd en die kunnen worden gekocht en verkocht. Dat is het handelsgedeelte.

Het programma is bedacht als een "marktgebaseerde" oplossing voor de opwarming van de aarde, koolstof een prijs te geven om vervuilers te stimuleren hun uitstoot te verminderen en geld te besparen.

Naarmate het aantal beschikbare rechten afneemt, de prijs voor elk zal naar verwachting stijgen, de kosten van vervuiling in de loop van de tijd toenemen. Op de meest recente veiling in mei, rechten verkocht voor $ 13,80.

Californië heeft zijn koolstofveilingen gekoppeld aan de Canadese provincie Quebec en is bezig met de koppeling met Ontario.

Bedrijven kunnen ook aan een deel van hun verplichting voldoen door te betalen voor "compensaties" om koolstof, zoals bosbouwprojecten.

Het veilen van emissierechten heeft miljarden dollars opgeleverd voor programma's die de klimaatverandering aanpakken, zoals prikkels voor elektrische voertuigen en ontwikkeling van het openbaar vervoer. Het is ook een belangrijke financieringsbron voor een geplande hogesnelheidstrein tussen San Francisco en Los Angeles.

WAT BETEKENT HET VOOR CONSUMENTEN?

Het programma verhoogt de kosten voor bedrijven die koolstof uitstoten, inclusief oliemaatschappijen en fabrieken. Een deel van die kosten wordt doorberekend aan de consument.

Het onpartijdige Legislative Analyst's Office schatte vorig jaar dat de cap-and-trade de benzineprijzen met ongeveer 11 cent per gallon en de dieselprijzen met 13 cent heeft verhoogd.

Sommige consumenten hebben geprofiteerd van prikkels die betalen voor gesubsidieerde woningen of die mensen helpen om emissievrije voertuigen te kopen en hun huizen te verweren.

Voorstanders van Cap-and-trade zeggen dat het een economisch flexibele manier is om de uitstoot van broeikasgassen die bijdragen aan de opwarming van de aarde te verminderen.

WAAROM IS HET NU EEN PROBLEEM?

Het huidige cap-and-trade-programma van Californië is toegestaan ​​op grond van een wet uit 2006, ondertekend door de toenmalige regering. Arnold Schwarzenegger, maar de bevoegdheid verloopt in 2020.

Bruin, een Democraat die een wereldwijde reputatie heeft opgebouwd als klimaatleider, wil heel graag dat wetgevers het programma verlengen voordat hij zijn ambt verlaat na de verkiezingen van volgend jaar. Hij en de belangrijkste wetgevende democraten zeiden maandag dat ze een deal hadden bereikt om het programma met wijzigingen uit te breiden.

Sommige waarnemers zeggen dat de stemming politiek moeilijker zal worden naarmate de verkiezingen naderen. Kwetsbare wetgevers zouden op hun hoede kunnen worden voor het nemen van een stem die de schuld zou kunnen krijgen van hogere gasprijzen.

Een onmiddellijke verlenging zou Brown ook ten goede komen, aangezien hij het klimaatleiderschap van Californië aanprijst. Hij had in juni een ontmoeting met de Chinese president Xi Jinping, is van plan om in november een wereldwijde klimaattop in Duitsland bij te wonen en heeft een wereldwijde klimaatconferentie aangekondigd volgend jaar in San Francisco.

WAT ZEGGEN BEDRIJVEN?

Grote zakelijke belangen, waaronder oliemaatschappijen, en sommige Republikeinen hebben cap and trade omarmd als de goedkoopste manier om emissies te verminderen. Zonder de mogelijkheid om te blijven vervuilen - tegen betaling - zijn ze bang dat de staat hen zal dwingen om oudere apparatuur te upgraden of andere dure wijzigingen in hun activiteiten aan te brengen.

Californische wetgevers keurden vorig jaar een ambitieus doel goed om de CO2-uitstoot tegen 2030 met 40 procent onder het niveau van 1990 te verminderen en gaven de California Air Resources Board brede autoriteit om het doel te bereiken.

De nationale federatie van onafhankelijke bedrijven, die kleinere bedrijven vertegenwoordigt, is tegen, waarschuwing voor hogere kosten voor ondernemers.

WAT ZEGGEN MILIEUBESCHRIJVINGEN?

Grote nationale milieugroeperingen steunen het wetsvoorstel, waaronder de Natural Resources Defense Council, het Environmental Defense Fund en NextGen Climate van miljardair Tom Steyer.

Maar lokale milieuactivisten, met name milieurechtvaardigheidsgroepen die werken in buurten rond vervuilingsbronnen zoals olieraffinaderijen en havens, hebben het voorstel verworpen.

Voorstanders van milieurechtvaardigheid staan ​​al lang sceptisch tegenover cap en trade, waarvan ze zeggen dat ze buurten met een laag inkomen opzadelen met giftige lucht. Ze hebben alternatieve wetgeving aangedrongen die een veel hogere prijs op koolstof zou opleggen en compensaties en gratis rechten zou elimineren.

In een poging om hun zorgen weg te nemen, Brown en de wetgevende leiders zijn overeengekomen om een ​​afzonderlijk wetsvoorstel aan te nemen dat een agressieve monitoring van de luchtkwaliteit vereist, hogere boetes en nieuwere apparatuur bij enkele van de smerigste bronnen van vervuiling.

WAT ZIJN DE VOORUITZICHTEN?

Het wetsvoorstel vereist een tweederde meerderheid in de Assemblee en de Senaat - een hoge lat. Brown en de andere voorstanders van het wetsvoorstel hebben deze week agressief gewerkt om stemmen op een rij te krijgen, maar leken moeite te hebben om ze binnen te halen. Stemmen die op donderdag waren verwacht, zijn verschoven naar maandag.

Sommige wetgevers staan ​​wantrouwend tegenover het wetsvoorstel slechts drie maanden nadat ze hebben gestemd om de gasbelasting te verhogen om wegenreparaties te betalen.

© 2017 The Associated Press. Alle rechten voorbehouden.