Een langdurige staat van onveiligheid is onlangs geïntensiveerd in Unity State, een van de 10 staten van Zuid-Soedan, met als gevolg dat veel onschuldige levens verloren zijn gegaan.

De veiligheidscrisis wordt door veel factoren aangewakkerd. Een daarvan is gevechten tussen delen van de burgerbevolking, onder meer veroorzaakt door veeroof. Een ander voorbeeld is een gewapende confrontatie tussen regeringstroepen en opstandelingen zoals de Zuid-Soedanese Volksbeweging/leger. Dit is een groep ontevreden soldaten die onlangs uit het leger zijn ontslagen en zich opwinden voor nieuwe regeringsfuncties.

In het algemeen spreekt de crisis boekdelen over de kwetsbaarheid van Zuid-Soedan als staat. Het is het gevolg van zwakke politieke instellingen in het land, niet alleen van Unity State. Ik ben van mening dat de nationale regering van Zuid-Soedan en de regering van de Unity State moeten samenwerken om de crisis op een effectieve manier aan te pakken.

Zo'n manier kan inhouden dat jongeren worden ontwapend die elders in het land hebben gewerkt, bijvoorbeeld in de Lakes State. Het is het gebruik van wapens door burgers om met elkaar te vechten dat de situatie veel erger heeft gemaakt.

De rol van staten

De rollen van staten als regionale instellingen zijn relevant in het geheel van dingen. Zuid-Soedan bestaat uit 10 staten en drie administratieve territoria. Staten werden in 2011 opgericht onder de overgangsgrondwet van het land.

Van de drie administratieve territoria zijn er twee - Pibor an Ruweng - gecreëerd door de nationale uitvoerende regering. De derde - Abyei, in het noorden van het land - werd opgericht in het kader van het alomvattende vredesakkoord van 2005 als een betwist gebied tussen Zuid-Soedan en Soedan. Abyei's status blijft onopgelost.

Elke staat heeft een wetgevende vergadering (één kamer van het parlement). De leden zijn afkomstig uit de regering en oppositiepartijen als partijen bij het nieuw leven ingeblazen vredesakkoord van 2018. Deze overeenkomst is opgenomen in de overgangsgrondwet.

De verantwoordelijkheden en functies van deelstaatregeringen omvatten het handhaven van vrede en goede orde, het beschermen en bevorderen van mensenrechten en vrijheden, en het ondernemen van hun eigen economische en infrastructuurontwikkeling.

Staten zijn door gebrek aan middelen niet in staat geweest deze essentiële doelen te bereiken. Naast het genereren van hun eigen inkomsten, zouden staten volgens de overgangsgrondwet een deel van het aardoliegeld - publiek geld - moeten ontvangen. De grondwet zwijgt echter over hoeveel geld elke staat zou moeten ontvangen. Dat laat de nationale regering over om te beslissen.

De aardolieproducerende gebieden - Boven-Nijl en Ruweng - krijgen 2% van de netto aardolie-inkomsten toegewezen. Maar rapporten suggereren dat ze het verschuldigde bedrag niet jaarlijks ontvangen.

Beveiligingsproblemen

Staten worden sinds ten minste de onafhankelijkheid in 2011 gehinderd door veiligheidsproblemen. Uit rapporten blijkt dat gemeenteconflicten de belangrijkste oorzaak zijn. Deze komen voort uit langdurige landconflicten en veeroof.

Een wildgroei aan wapens heeft de conflicten verergerd. Naar schatting heeft elke jongere in de dorpen een pistool.

De gouverneur van de Unity State heeft dit probleem erkend en heeft er bij de nationale regering op aangedrongen hem te steunen bij het ontwapenen van jongeren.

Deze conflicten hebben de verdeeldheid in het land vergroot en de inspanningen van de regering om vrede tot stand te brengen verzwakt.

Staatsmacht onder de overgangsgrondwet

De sleutel tot het begrijpen van de veiligheidscrisis is misschien de verdeling van de staatsmacht volgens de overgangsgrondwet van het land.

De overgangsgrondwet schetst de bevoegdheden en functies van overheidsinstellingen in Zuid-Soedan. Het voorziet in het bijzonder in de bevoegdheden en functies van de twee kamers van de nationale wetgevende macht:de nationale wetgevende vergadering en de raad van staten.

De nationale wetgever heeft de algemene bevoegdheid om wetten uit te vaardigen en toezicht te houden op de nationale uitvoerende regering. De tweede kamer - de Raad van Staten - heeft 100 leden die de staten vertegenwoordigen.

De rol van de gemeente is recentelijk onder de loep genomen. Dit kwam na het besluit om de gouverneur van Unity State, Nguen Monytuil, te beschuldigen van de crisis.

Maar president Kiir Mayardit heeft het besluit van de raad verworpen en zei dat het ongrondwettelijk was. De president heeft de bevoegdheid om een ​​gouverneur van een staat te ontslaan als er zich een crisis heeft voorgedaan in de staat van de gouverneur die de territoriale integriteit van Zuid-Soedan bedreigt.

Hoewel de president in deze kwestie adequaat heeft gehandeld, doet de nationale regering niet genoeg om Unity State te helpen bij het oplossen van de veiligheidscrisis. Net als de rest van de staten heeft de Unity State beperkte capaciteit en middelen om veiligheidskwesties resoluut aan te pakken.

Volgende stappen

Er zijn voor de hand liggende maatregelen die de overheid zou kunnen nemen. Een daarvan is de totale ontwapening van jongeren in het hele land. Om dit effectiever te maken, zou het parlement een wet moeten aannemen om wapenbezit door burgers strafbaar te stellen met zware straffen.

Deze aanpak is toegepast in sommige staten in Zuid-Soedan, zoals Lakes State. En het werkt. Lakes State was vroeger de meest gewelddadige plaats van het land. Maar de beveiliging is aanzienlijk verbeterd sinds de gouverneur, Rin Tueny, in 2021 met de ontwapening begon.

Dezelfde aanpak wordt getest in Warrap State, een ander door geweld getroffen gebied. Het is nog te vroeg om te zeggen of het werkt.

Ten slotte moet de machtsregeling in het land, zoals vastgelegd in de overgangsgrondwet, worden herzien. Het is deze regeling die mede verantwoordelijk is voor de machtsoverschrijding door de Raad van Staten. In zekere zin geeft het de raad een toezichthoudende rol over staten. Dit is terecht wat de raad aanmoedigde om zich te mengen in de zaken van de regering van de Unity State.

Dit probleem zal moeten worden opgelost in een nieuwe grondwet die voor het land moet worden opgesteld. Die grondwet moet gebaseerd zijn op een machtsevenwicht tussen de nationale en de deelstaatregeringen, met de nadruk op het toestaan ​​van staatsoverheden om onafhankelijk, politiek te opereren.

Dit is misschien wel de meest effectieve manier om te voorkomen dat de nationale regering zich bemoeit met de politieke aangelegenheden van staten. + Verder verkennen

Wat veeconflicten zeggen over identiteit in Zuid-Soedan

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanuit The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees het originele artikel.