1. Verschillende uitgangspunten: Landen beginnen met verschillende niveaus van broeikasgasemissies, gebaseerd op hun bevolking, economieën en energiesystemen. Dit betekent dat de bezuinigingen die elk land moet doorvoeren op zijn uitstoot sterk variëren. Een land met een hoge uitstoot per persoon zal bijvoorbeeld dieper moeten bezuinigen dan een land met een lage uitstoot per persoon.

2. Verschillende omstandigheden: Landen hebben verschillende omstandigheden die van invloed zijn op hun vermogen om de uitstoot te verminderen, zoals hun toegang tot hernieuwbare energie, de beschikbaarheid van financiële middelen en hun politieke en economische prioriteiten. Een land met een grote afhankelijkheid van fossiele brandstoffen zal het bijvoorbeeld moeilijker hebben om over te stappen naar een schone energie-economie dan een land dat al aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt bij het koolstofvrij maken van zijn economie.

3. Verschillende definities van "netto nul": De term ‘netto nul’ wordt vaak gebruikt om het doel van het terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen tot nul te beschrijven. Er bestaat echter niet één enkele definitie van netto nul, en verschillende landen kunnen verschillende definities gebruiken. Sommige landen kunnen bijvoorbeeld van mening zijn dat netto nul betekent dat alle broeikasgasemissies zijn geëlimineerd, terwijl andere landen ervan uitgaan dat eventuele resterende emissies in evenwicht worden gebracht door een gelijkwaardige hoeveelheid koolstofdioxideverwijdering.

4. Verschillende boekhoudregels: Landen gebruiken verschillende boekhoudregels om hun broeikasgasemissies te meten en te rapporteren. Deze verschillen kunnen het moeilijk maken om de emissiereducties tussen landen te vergelijken. Sommige landen kunnen bijvoorbeeld de emissies van de internationale luchtvaart en scheepvaart meenemen in hun emissieberekeningen, terwijl andere dat niet doen.

5. Politieke factoren: Politieke factoren, zoals de mate van publieke steun voor klimaatactie en de prioriteiten van regeringen, kunnen de strengheid van de klimaatdoelstellingen van landen beïnvloeden. Een land met een sterke klimaatbeweging en een regering die zich inzet voor klimaatactie kan bijvoorbeeld ambitieuzere doelstellingen aannemen dan een land waar de publieke steun voor klimaatactie zwak is of de regering sceptisch staat tegenover klimaatverandering.

Dit zijn slechts enkele van de redenen waarom de klimaatdoelstellingen van landen niet met elkaar te vergelijken zijn. Het is belangrijk om deze verschillen te begrijpen bij het beoordelen van de vooruitgang die landen boeken bij het terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen.