Wetenschap
De regering van Nieuw-Zeeland heeft toegezegd een miljard bomen te planten als onderdeel van een overgang naar een emissiearme economie. in overeenstemming met zijn verbintenissen in het kader van de Overeenkomst van Parijs.
Het One Billion Trees-programma belooft gecombineerde voordelen te bieden, niet alleen door de uitstoot van broeikasgassen te compenseren, maar ook het verminderen van erosie op marginaal land. Echter, tenzij financiering nauw verbonden is met succesvolle resultaten, deze overheidsinvestering dreigt te mislukken in zijn ecologische en politieke ambities.
We hebben een resultaatgericht financieringsschema voor obligaties ontwikkeld dat het risico van bosaanplant zou wegnemen en dat zou kunnen worden toegepast op initiatieven voor bos- en landschapsherstel elders in de wereld.
Het Coldplay-raadsel
wereldwijd, we hebben te maken met een groot financieringstekort om de infrastructuur te financieren die nodig is om de oorzaken van klimaatverandering te verzachten en ons aan te passen aan de gevolgen. De schaal van wereldwijde investeringen is niet gelijk aan de schaal van de uitdaging. De Global Commission on the Economy and Climate schat dat investeringen in de kerninfrastructuur tot 2030 bijna moeten verdubbelen tot ongeveer $ 6 biljoen per jaar.
De belemmeringen voor investeringen zijn talrijk, maar één is gewoon het risico van mislukking. Ik noem dit "het Coldplay-raadsel", na de poging van de Britse softrockband om de uitstoot van broeikasgassen veroorzaakt door hun tweede album te compenseren, Een bloedaandrang naar het hoofd. Er werd geld overgemaakt naar Zuid-India voor de aanplant van 10, 000 mangobomen, nog, Een paar jaar later, een groot deel ervan had de landeigenaren niet bereikt en, als resultaat, weinig bomen overleefden. Coldplay, voor al hun groene ambities, eindigden met ei op hun gezicht.
Politici lopen hetzelfde risico wanneer ze aan projecten beginnen om milieuresultaten te behalen. Hoewel kiezers verwachten dat regeringen verschillende publieke goederen leveren, er is ook de verwachting dat overheidsgeld effectief zal worden beheerd, efficiënt en verantwoord te doen. Falen op een van beide fronten zou de woede van het electoraat kunnen wekken.
De regering van Nieuw-Zeeland staat voor dit raadsel over haar plan om de komende tien jaar een miljard bomen te planten. Het beheert al verschillende subsidieregelingen, zoals de bebossingssubsidieregeling en het financieringsprogramma voor erosiebestrijding. Maar opschaling hiervan kan slechte resultaten opleveren als financiering niet nauw is gekoppeld aan succesvolle resultaten.
Een betere oplossing
Resultaatgerichte financiering helpt om dit politieke risico te beheersen. Het idee is dat overheden het geld pas overhandigen als de gewenste resultaten met succes zijn behaald. De Nieuw-Zeelandse regering kan garanderen dat ze betaalt voor bomen die met succes zijn gevestigd, daarmee partijen uit de private en maatschappelijke sector aantrekken om dit werk – en goed – te doen. Dit in tegenstelling tot meer gangbare financieringsmodellen, zoals subsidies of op output gebaseerde contracten, die tot succes kunnen leiden, maar zou ook de weg van Coldplay kunnen gaan.
mijn medewerker, beleggingsspecialist Sam Lindsay, en ik heb het Native Forest Bond Scheme ontworpen, een resultaatgerichte financieringsstructuur die het risico van bosaanplant voor de overheid zou wegnemen, om innovatie mogelijk te maken in plaats van business-as-usual. Het is specifiek ontworpen om de uitdaging aan te gaan om continu inheems bos aan te leggen op erosiegevoelige marginale gronden.
Dit is een van de meest urgente milieu-uitdagingen van Nieuw-Zeeland. Ongeveer 11% van het totale landoppervlak van het land is licht tot ernstig erosiegevoelig, maar ligt momenteel in de wei. Extreme weersomstandigheden – die naar verwachting zullen toenemen als gevolg van klimaatverandering – kunnen massale erosie veroorzaken, met kostbare schade aan openbare en particuliere eigendommen. Pastoraal land, of land waar onlangs bos is gekapt, is bijzonder kwetsbaar.
Recente gebeurtenissen in het Tasman District en Tolaga Bay, waar stortvloeden van sediment en bosafval uit kwetsbare stroomgebieden werden weggespoeld naar aangrenzende eigendommen en waterwegen, zijn een hint van de aanpassingsuitdagingen die komen gaan.
Het aanleggen van permanent bos op dit land is een no-brainer. Het zou de veerkracht van het land vergroten en grote koolstofvoorraden creëren om emissies van elders in de economie van Nieuw-Zeeland te compenseren. Een opeenvolging van rapporten, meest recentelijk door Vivid Economics en de Productivity Commission, hebben allemaal gewezen op de essentiële rol van bebossing bij het nakomen van de toezeggingen van de Overeenkomst van Parijs in Nieuw-Zeeland. Maar landeigenaren hebben hulp nodig, omdat ze vaak het geld niet hebben, tijd of expertise om met succes bossen aan te leggen.
Meegaan met de wereldwijde trend
De Native Forest Bond Scheme brengt partijen samen rond dit gemeenschappelijke doel. De overheid biedt de garantie om te betalen voor succesvolle bosresultaten die aanzienlijke publieke waarde genereren door middel van erosiebestrijding, koolstofvastlegging, betekenisvolle regionale banen en een grotere biodiversiteit. Beleggers verstrekken vooraf kapitaal voor bosaanplant door de obligatie te kopen.
Als resultaatdoelen met succes worden bereikt, dan worden beleggers beloond met rentebetalingen, maar als het plantprogramma ondermaats presteert, dan dragen investeerders het risico van het mislukken van projecten. Door risico's en prikkels opnieuw toe te wijzen, de regeling stelt partijen in staat te doen wat anders misschien niet zou zijn gedaan.
wereldwijd, andere organisaties wenden zich tot resultaatgerichte financiering om groenere landschappen te creëren. Op het niveau van de stad, DC Water heeft met succes een dergelijke obligatie uitgegeven om groene infrastructuur te vestigen in Washington D.C., gekocht door Goldman Sachs en de Calvert Foundation. Op internationaal niveau, Het Nature Conservancy and Climate Bonds Initiative onderzoeken de haalbaarheid van duurzame landobligaties, waar ontwikkelingslanden obligaties zouden uitgeven om kapitaal aan te trekken voor verandering van landgebruik, en ontwikkelde landen zouden dan de rentebetalingen compenseren zolang deze veranderingen succesvol zijn.
De Native Forest Bond Scheme is een instrument voor een effectievere financiering van milieuresultaten. Door financiering te koppelen aan resultaten, het zorgt voor een meer geloofwaardige verbintenis met de verwachtingen van de Overeenkomst van Parijs en de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen van de VN. Zonder opnieuw na te denken over overheidsinvesteringen, nobele ambities klinken misschien hol.
Dit artikel is oorspronkelijk gepubliceerd op The Conversation. Lees het originele artikel.
Wetenschap © https://nl.scienceaq.com