De openstelling van de Mexicaanse energiesector voor particuliere investeringen, samen met een meer kritische publieke houding ten aanzien van de milieu- en gemeenschapstol van energiewinningsactiviteiten, kan de incidentie en zichtbaarheid van sociaal-milieuconflicten in Mexico vergroten, volgens een nieuw artikel van het Mexico Center van het Baker Institute for Public Policy van Rice University.

De krant, "De uitvoering van de energiehervorming en sociaal-milieuconflicten met betrekking tot koolwaterstoffen in Mexico, " is geschreven door Alberto Abad Suarez Avila, een professor aan het Instituut voor Juridisch Onderzoek van de Universidad Nacional Autonoma de Mexico in Mexico-Stad. Suarez Avila bespreekt de geschiedenis van sociaal-milieuconflicten in Mexico, de mogelijke opkomst van dergelijke conflicten in stedelijke en landelijke gebieden in de toekomst en de rol die de rechterlijke macht kan spelen bij het oplossen van sociaal-ecologische uitdagingen.

Het document richt zich op de koolwaterstofindustrie, die volgens Suarez Avila op korte en middellange termijn de grootste variatie en concentratie van sociaal-milieuconflicten zal ervaren.

"De nieuwe wetgeving stelt enkele voorwaarden om risico's te verminderen, zoals het opnemen van het recht van bewoners om te worden geraadpleegd en gecompenseerd voor het gebruik van gemeenschapsgrond voor winningsactiviteiten, ' schreef Suarez Avila. 'Zelfs op deze manier, er wordt verwacht dat Mexico een toekomst met grotere sociaal-ecologische conflicten zal moeten accepteren. Er wordt voorspeld dat, naast de traditionele extra-institutionele regelingen om dergelijke conflicten op te lossen en de expertise van de nieuwe spelers die in de sector zullen participeren, er zal een weg worden gecreëerd om conflicten via het gerechtelijk apparaat op te lossen. Grotere institutionele autonomie met betrekking tot de uitvoerende macht, een nieuw constitutioneel paradigma geleid door internationale mensenrechtenwetten, de invoering van collectieve of collectieve actieprocedures en de hervorming van de amparo-procedures zouden Mexicaanse rechters tot arbiters maken van de voorspelde nieuwe sociaal-milieuconflicten met betrekking tot energiekwesties."

De paper is geschreven voor een onderzoeksproject van het Mexico Center waarin de rechtsstaat in Mexico wordt onderzocht en de uitdagingen die dit met zich meebrengt voor de uitvoering van de energiehervorming van het land. De bevindingen van het project zijn gebundeld in een Spaanstalig boek en worden in het Engels op de website van het Baker Institute geplaatst.

De energiesector van Mexico stond sinds 1938 onder streng regeringsbeheer. Dit veranderde in 2013 en 2014 toen Mexico zijn grondwet wijzigde en wetgeving aannam om zijn energiesector te herzien om particuliere en buitenlandse investeringen mogelijk te maken.

"De verandering van het regelgevende paradigma voor koolwaterstoffen gaat gepaard met significante veranderingen in de structuur van de politieke en sociale omgeving waarin de industrie zal opereren, " schreef Suarez Avila. Hij zei dat eerder, het staatsmonopolie van het Mexicaanse bedrijf Petróleos Mexicanos (PEMEX) opereerde in een omgeving die voornamelijk werd gekenmerkt door drie factoren:een openbaar discours dat een ontwikkelingsmodel promootte dat gebaseerd was op olieafhankelijkheid; publieke aanvaarding van de sociale en ecologische impact van het werk van PEMEX; en de ondoorzichtigheid van PEMEX met betrekking tot haar activiteiten.

"Ondanks het feit dat de sociaal-milieuconflicten met betrekking tot energiekwesties in andere Latijns-Amerikaanse landen sinds de jaren negentig zijn toegenomen en tot op heden voortduren, de drie kenmerken … zorgden ervoor dat de activiteiten van PEMEX een lage incidentie en perceptie van schaarse conflicten hadden, " schreef Suarez Avila. "In de context van een geliberaliseerde energiesector, opgemerkt wordt dat dergelijke kenmerken nauwelijks behouden blijven; daarom, er is een groter risico op het ontstaan ​​en de zichtbaarheid van sociaal-milieuconflicten.

"De afstand die de staat zal bewaren ten opzichte van de nieuwe economische spelers, een publieke opinie die kritischer staat tegenover de sociaal-ecologische impact van energie- en winningsactiviteiten, en grotere transparantie in de sector maken het mogelijk om het ontstaan ​​van een sociale context met grotere conflicten te voorzien, wat Mexico dichter bij een scenario zal brengen dat vergelijkbaar is met gevallen in andere delen van Latijns-Amerika."