Wetenschap
Opinie:Het BBP is niet genoeg om de ontwikkeling van een land te meten. Wat als we in plaats daarvan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen zouden gebruiken?
Het bruto binnenlands product (bbp) is lange tijd de belangrijkste indicator van de economische groei geweest, die vrijwel overal ter wereld wordt gebruikt.
Bij de meting wordt echter geen rekening gehouden met andere factoren die essentieel zijn voor de groei en ontwikkeling van een land, zoals sociale ongelijkheid, het milieu en het welzijn van de burgers.
De afgelopen tien jaar hebben de klimaatimpasse en de grenzen van het huidige economische model, gebaseerd op de oneindige groei van het kapitalisme, aanleiding gegeven tot discussies over een ‘post-BBP’-tijdperk.
Wij zijn twee onderzoekers verbonden aan het Centre on Governance van de Universiteit van Ottawa. De afgelopen jaren zijn we geïnteresseerd geraakt in de kwestie van de implementatie van het raamwerk van de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen van de VN. In dit artikel leggen we uit waarom we vinden dat het nu nodig is om na te denken over een alternatieve maatstaf voor economische activiteit en groei.
Duurzame ontwikkeling, veel meer dan een milieuprobleem
De Agenda 2030 van de Verenigde Naties is een universeel actieplan om duurzame ontwikkeling te bevorderen door rekening te houden met sociale, economische en ecologische aspecten. Het is de bedoeling dat het voor alle landen geldt, zelfs voor de rijkste.
Centraal op de agenda staan 17 Sustainable Development Goals (SDG’s). Deze bestrijken een breed scala aan ontwikkelingsuitdagingen, waaronder aspecten van menselijk welzijn, gelijkheid en sociale inclusie. In de doelstellingen wordt expliciet erkend dat duurzame ontwikkeling niet kan worden bereikt via geïsoleerde acties die zijn gericht op één enkele dimensie (bijvoorbeeld het milieu), maar een gecoördineerde inspanning over verschillende domeinen heen vereist.
Kunnen SDGs worden gebruikt om traditionele groeimaatregelen zoals het bbp te vervangen? Dit is een van de vragen die we hebben gesteld tijdens een conferentie georganiseerd door het Centre on Governance van de Universiteit van Ottawa. In dit artikel geven we het begin van een antwoord.
Voorbij het bbp
'Beyond GDP' is een nieuw concept dat de noodzaak tot uitdrukking brengt van een meer inclusieve en duurzame maatstaf voor ontwikkeling die verder gaat dan alleen het beoordelen van de economische output van een land.
Met de Agenda 2030 als voorbeeld stelt dit artikel een verkennende analyse voor van de rol van dit mondiale raamwerk in de context van rijke landen, waarbij Canada en Frankrijk als voorbeelden worden gebruikt.
We identificeren en analyseren de verschillende beleidsmaatregelen die door deze twee landen zijn ingevoerd om hun ontwikkelingsstrategieën op één lijn te brengen met de SDG’s. Hoewel deze acties reëel zijn, blijven ze grotendeels onbekend bij het grote publiek. Ons doel is om licht te werpen op deze initiatieven en hun potentieel als maatstaf voor ontwikkeling te laten zien.
Multidimensionale doelen
De SDG's bieden een alternatief, meer alomvattend middel om de vooruitgang en ontwikkeling van landen te meten en vormen een duidelijke afwijking van traditionele economische indicatoren zoals het bbp.
De SDG's werden in 2015 aangenomen via een onderhandelingsproces waarbij de 193 lidstaten van de Verenigde Naties betrokken waren, om een reeks onderling verbonden mondiale uitdagingen aan te pakken waarmee de mensheid wordt geconfronteerd.
Maar nog belangrijker is dat de SDGs de noodzaak erkennen van een koerswijziging in wat nu een context is van diepgaande en snelle economische, sociale en ecologische transformaties. De SDG’s zijn bijvoorbeeld ontworpen om extreme armoede, sociale ongelijkheid, de klimaatcrisis en het verlies aan biodiversiteit aan te pakken. Als maatstaf voor de economische activiteit houdt het bbp daarentegen geen rekening met de rechtvaardige verdeling van rijkdom, de duurzaamheid van de groei of het behoud van natuurlijke hulpbronnen.
Kortom, het adopteren van de SDGs als een maatstaf op meerdere schaalniveaus (van de meest lokale tot continentale en mondiale schaal, via het nationale niveau) van de groei en ontwikkeling van landen zou het mogelijk kunnen maken om de vooruitgang van landen te beoordelen op een meer representatieve, eerlijkere en meer inclusieve manier. manier, in overeenstemming met de principes van duurzame ontwikkeling.
Frankrijk onderneemt actie
Maar is het werkelijk mogelijk om duurzame ontwikkeling te meten? Om deze vraag te beantwoorden moeten we eerst kijken naar de inspanningen die individuele landen leveren.
Het geval van Frankrijk biedt een interessant perspectief op de manier waarop SDG’s kunnen worden geïntegreerd in ontwikkelingsmetingen. Door COP21 te organiseren, de VN-klimaatconferentie in 2015, diende Frankrijk niet alleen als platform voor de goedkeuring van de Overeenkomst van Parijs, maar nam het ook de rol van bemiddelaar tussen landen op zich en hielp het een mondiale consensus te smeden over de noodzaak om de opwarming van de aarde te beperken.
Frankrijk handelde snel bij het verwezenlijken van de SDG’s door een reeks strategieën, initiatieven en samenwerkingen te implementeren. De Franse Routekaart voor de Agenda 2030, gepubliceerd in september 2019, richt zich bijvoorbeeld op een eerlijke transitie en een transformatie van het maatschappelijk model om koolstofarme activa te bevorderen.
Bovendien legt het Franse beleid de nadruk op burgerparticipatie bij de keuze van de uit te voeren projecten. De stad Saint-Fons heeft bijvoorbeeld een ‘kaderplan voor duurzame ontwikkeling’ ontwikkeld om haar acties en projecten in verband met de implementatie van de SDG’s in haar stedelijk gebied te registreren, te beoordelen en te beoordelen.
En hoe zit het met Canada?
Het proces van integratie van de SDGs in Canada, hoewel recenter dan in Frankrijk, vertoont bemoedigende tekenen via verschillende lopende initiatieven.
In 2021 heeft Canada een nationale strategie aangenomen voor de Agenda 2030:Samen vooruit gaan. Voor Canada betekent dit in de eerste plaats een verbintenis om aan zijn internationale verplichtingen tegenover de Verenigde Naties te voldoen door zijn acties af te stemmen op de 17 SDG’s, en tegelijkertijd een meer holistische benadering te hanteren om het economische, sociale en ecologische welzijn van zijn bevolking te verbeteren. .
Om de SDGs te kwantificeren, moeten indicatoren worden ingevoerd en informatie worden verzameld. Om dit te doen heeft Statistics Canada het Global Indicator Framework for the Sustainable Development Goals Data Hub gecreëerd, dat een belangrijke rol speelt bij het monitoren en rapporteren van de vooruitgang van Canada op het gebied van de SDGs aan de Verenigde Naties. Dit online portaal biedt vrij toegankelijke gegevens.
Hoewel dit project zich nog in de eerste stappen bevindt, blijft Statistics Canada verschillende gegevensbronnen onderzoeken die mogelijk kunnen worden gebruikt om over de SDGs te rapporteren aan internationale instanties zoals de VN, maar ook intern aan verschillende Canadese belanghebbenden, waaronder regeringen. de particuliere sector, het maatschappelijk middenveld en gemeenschappen.
Een kolossale taak
Ondanks deze vooruitgang is er nog steeds een enorme hoeveelheid werk te doen. Het aannemen van de SDGs als maatstaf voor de ontwikkeling in rijke landen vereist een grote paradigmaverschuiving. Er moeten veel uitdagingen worden overwonnen, vooral op het gebied van methodologie, gegevensverzameling, beleidsimplementatie en sociale aanvaardbaarheid.
De SDG's en hun indicatoren vormen een nuttig en innovatief instrument voor het meten van de ontwikkeling van samenlevingen, waarbij rekening wordt gehouden met een veelheid aan sociale en ecologische factoren, maar ook politieke en economische factoren.
Zelfs als het verwezenlijken van de SDGs of het koolstofarm maken van de economie tegen 2030 onhaalbaar lijkt, zijn ze nog steeds legitiem. Het niet behalen van alle doelstellingen betekent niet dat we het moeten opgeven. Op voorwaarde uiteraard dat we een stap in de goede richting zetten door een holistische benadering van duurzame ontwikkeling te hanteren, in plaats van uitsluitend economische indicatoren zoals het bbp te gebruiken. De visie voorgesteld door het SDG-raamwerk biedt een raamwerk en doelstellingen voor het begeleiden en implementeren van overheidsbeleid dat beter is aangepast aan de huidige en toekomstige uitdagingen.