Mensen in arme stedelijke gebieden hebben de minste kans om hun leven weer op te bouwen na een natuurramp, en ondersteuning nodig hebben om duurzamer te worden, Dat blijkt uit onderzoek van de Universiteit van Nottingham.

'Armoedebestrijding in het kielzog van tyfoon Yolanda' is een driejarig onderzoeksproject in samenwerking met de Universiteit van de Filipijnen, kijken naar de effectiviteit van de hulpinspanningen in de nasleep van tyfoon Yolanda (internationale naam Haiyan) in 2013.

Tyfoon Yolanda was extreem krachtig en dodelijk. De effecten waren vooral voelbaar in de regio Visayas op de Filippijnen. Het is de dodelijkste Filippijnse tyfoon die in de moderne tijd is geregistreerd. Minstens 6, 300 mensen stierven, hoewel het officiële dodental zeer omstreden is. 4,4 miljoen mensen raakten ontheemd en meer dan een miljoen huizen werden verwoest.

Het totale aantal mensen dat door de tyfoon is getroffen, op het gebied van levensonderhoud, milieu- en voedselzekerheid, bedroeg ongeveer 16 miljoen.

Kwetsbaarheid voor rampen

Dit door ESRC-DFID gefinancierde samenwerkingsproject kijkt naar de effectiviteit van de hulpverlening na de tyfoon in relatie tot het bouwen van duurzame routes uit de armoede. Het project richt zich op het stedelijke bevolkingsrisico, kwetsbaarheid voor rampen en veerkracht in de nasleep van deze schokken. Bewoners van sloppenwijken in steden zijn extreem kwetsbaar voor natuurrampen, vooral degenen die in kustgebieden en laaggelegen overstromingsgevoelige gebieden wonen.

De belangrijkste thema's van het project zijn kwetsbaarheid, risico, veerkracht en schokken met betrekking tot paden in en uit armoede. De lessen die uit dit onderzoek worden getrokken, zullen zeer relevant zijn voor de wederopbouwinspanningen na rampen in lage-inkomenslanden, vooral in dichtbevolkte stedelijke gebieden.

Dokter Pauline Eadie, van de School of Politics aan de Universiteit van Nottingham, is de hoofdonderzoeker van het project. Ze zei:"Deze armere gemeenschappen lopen het grootste risico en zijn toch het minst in staat om zichzelf te herstellen na rampen. Kwetsbaarheid en risico zijn omstandigheden die worden versterkt door armoede, en informeren waarom en hoe arme mensen worden blootgesteld aan natuurrampen, terwijl veerkracht informeert hoe ze ermee omgingen en hoe copingstrategieën kunnen worden ondersteund en risico's kunnen worden verminderd."

Vier jaar later

Een beleidsaanbevelingsrapport 'Vier jaar verder:wederopbouw van door rampen getroffen gemeenschappen voor een duurzame toekomst' werd door het project gepubliceerd op de vierjarige verjaardag van de tyfoon. De bevindingen van het rapport zijn verzameld uit veldgegevens die zijn verzameld uit interviews, focusgroepgesprekken met verschillende belanghebbenden, documentrecensies, en een onderzoek onder 800 huishoudens in geselecteerde gemeenschappen van Palo, Tanuan en Tacloban-stad, jaarlijks van 2015 tot 2017.

Ook werden door het onderzoeksteam gegevens verzameld over de ontvangen hulp, herstel, steun van de gemeenschap en werkgelegenheid en levensonderhoud om strategieën te identificeren voor armoedebestrijding in de nasleep van de ramp.

Dr. Eadie voegt toe:"Vier jaar na de tyfoon, de getroffen gemeenschappen zijn nog steeds aan het herstellen en herbouwen. Het herstel van het levensonderhoud van mensen die in deze gemeenschappen leven, is een essentieel onderdeel van de wederopbouw na een ramp en duurt langer voor mensen die in armoede leven. Momenteel, een gebrek aan duurzaam levensonderhoud, onvoldoende en onveilige huisvesting, de gebrekkige voorziening van nutsvoorzieningen zoals water en elektriciteit, en een slechte infrastructuur vormt nog steeds een bedreiging voor de veiligheid van de mensen in deze gebieden.

"In de nasleep van Yolanda, INGO's en NGO's waren zeer actief, maar tegen november 2015 veel van deze agentschappen hadden zich teruggetrokken uit de regio. Er kunnen nu lessen worden getrokken uit deze reacties om deze gemeenschappen te helpen beter voorbereid te zijn op toekomstige rampen. Onze paper kijkt naar de uitdagingen waarmee we worden geconfronteerd en geeft aanbevelingen over hoe kwetsbare samenlevingen kunnen worden voorbereid."