Bouw windturbines op land, de gasprijzen verhogen of misschien een vleesbelasting opleggen? Wat vindt de Nederlandse bevolking van het Nederlandse klimaatbeleid? Onderzoekers gebruikten een zogenaamde Participatory Value Evaluation (PVE) om meer dan 10, 000 Nederlanders om de regering hierover te adviseren. Deze publieke consultatiemethode zorgt ervoor dat de (stille) middengroep aan het woord kan komen. Op 17 juni, de onderzoekers het eindrapport overhandigd aan de voorzitter van het Voortgangsoverleg Klimaatakkoord, Ed Nijpels, waarna ze de resultaten toelichtten in de Tweede Kamer.

Nu Europa onlangs zijn klimaatdoelstellingen heeft aangescherpt, de nieuwe regering moet beslissen welke maatregelen moeten worden genomen om de uitstoot van broeikasgassen zoals CO . te verminderen ₂ . De Tweede Kamer heeft eerder aangegeven een brede bevolkingsgroep bij dit proces te willen betrekken. Onderzoekers van de TU Delft en de Universiteit Utrecht ontwikkelden daarom het klimaatoverleg. In maart, meer dan 10, 000 Nederlanders adviseerden de regering over dit onderwerp.

Methodologie

PVE is een innovatieve publieke consultatiemethode die veel verder gaat dan een opiniepeiling of een referendum. Bij een referendum, complexe vraagstukken worden samengeperst tot een ja/nee-keuze. In een PVE, deelnemers kunnen hun voorkeuren uiten op basis van een totaalbeeld van beleidsopties en effecten. Deelnemers krijgen de kans om beleidsopties te beoordelen in context, ze kunnen hun voorkeuren motiveren en kwalificeren, en komen met hun eigen ideeën. De PVE nodigt burgers uit om in de schoenen van de overheid te gaan staan, waardoor ze meer inzicht krijgen in de complexiteit van de keuzes waar politici voor staan.

Vier voorwaarden die bepalend zijn voor steun vanuit de middengroep

Uit het klimaatoverleg blijkt dat ongeveer 25% van de Nederlanders een zeer uitgesproken mening heeft over klimaatbeleid. Dit zijn de sterke tegenstanders die aanvullend klimaatbeleid afwijzen en de sterke voorstanders die vinden dat klimaatbeleid niet ambitieus genoeg kan zijn. Om ervoor te zorgen dat de brede middengroep van ongeveer 75% van de Nederlandse bevolking achter een ambitieuzer klimaatbeleid staat, zijn vier voorwaarden van groot belang:

1. Klimaatmaatregelen die direct van invloed zijn op het persoonlijke leven van burgers zijn alleen acceptabel als andere maatregelen zichtbaar maximaal worden toegepast en de overheid een streng beleid voert tegen grote vervuilende sectoren.
2. Bescherm lage inkomens en voorkom dat de kloof tussen arm en rijk groter wordt.
3. De vervuiler moet betalen.
4. De baten van een maatregel moeten groter zijn dan de kosten en er mag geen beter alternatief zijn.

De acceptatie van klimaatmaatregelen die direct van invloed zijn op het persoonlijke leven van burgers, zoals een vleesbelasting en de bouw van windmolens op land, zal hoger zijn als duidelijk zichtbaar is dat de overheid er alles aan heeft gedaan om maatregelen te nemen die niet of nauwelijks worden waargenomen rechtstreeks van invloed zijn op het persoonlijke leven van mensen (zoals de bouw van offshore windmolens, isolatie van huizen stimuleren, zonnepanelen op daken stimuleren). Zichtbaarheid is daarbij erg belangrijk. Daken die vol liggen met zonnepanelen werken beter dan een plan om dit in de toekomst te realiseren. De middengroep vindt het belangrijk dat de overheid een streng beleid voert tegen grote vervuilende sectoren, bijvoorbeeld, door de vliegbelasting te verhogen of de CO2-belastingregels voor de industrie aan te scherpen. Burgers vinden dat sectoren als industrie en luchtvaart nauwelijks worden geraakt door klimaatbeleid, dankzij hun goede politieke contacten. Als burgers merken dat de overheid streng beleid voert tegen sectoren die zij als vervuilend beschouwen, zij zullen eerder geneigd zijn maatregelen te accepteren waarvan zij denken dat ze hen direct raken.

Aanbevelingen

Als het kabinet wil dat een ambitieuzer klimaatbeleid gedragen wordt door de middengroep, het is verstandig om sterk te focussen op maatregelen die het beste scoren op de vier voorwaarden, zoals windmolens op zee, het aanscherpen van de CO2-belastingregels voor de industrie en het stimuleren van de isolatie van woningen. Toenemende subsidies voor reductie van CO2-uitstoot door industrie, het verhogen van de vliegbelasting en investeren in groene waterstof scoren ook goed en kunnen rekenen op steun van de middengroep.

Ervaringen van deelnemers

Deelnemers zijn zeer positief over het klimaatoverleg. 80% vindt dat de overheid deze methode vaker zou moeten gebruiken. Kritische deelnemers vonden het aantal maatregelen waarover zij een oordeel konden geven te beperkt. Positieve deelnemers vonden het vooral fijn om nuance te kunnen brengen en mee te kunnen denken in beslissingen die de overheid moet nemen. De deelnemers ervoeren een sterk gevoel van betrokkenheid bij het overheidsbeleid door hun deelname en ze vonden de informatie die ze tijdens de raadpleging ontvingen duidelijk en toegankelijk. Bijvoorbeeld, een deelnemer zegt dat "op deze manier, de overheid plaatst zich dichter bij de burger; dit maakt hun beslissingen geloofwaardiger."