Verwarming is goed voor meer dan 50 procent van het eindverbruik van energie. Dus het verminderen van de uitstoot die het gevolg is van het verwarmen van gebouwen zou een enorm verschil maken voor het klimaat. Welke strategieën worden gevolgd om dit potentieel in Duitsland en het VK te realiseren? Uit een onderzoek van onderzoekers van het Institute for Advanced Sustainability Studies (IASS) blijkt dat beide landen veel meer zouden kunnen doen om de klimaatverandering in de verwarmingssector te beperken.

In recente jaren, Het energietransitiebeleid is gericht op het verminderen van de koolstofemissies van elektriciteitsopwekking. De verwarmingssector heeft slechts een ondergeschikte rol gespeeld, ondanks het feit dat thermische energie goed is voor meer dan de helft van het eindverbruik van energie - en elektriciteit slechts voor een kwart. Het verminderen van de koolstofemissies bij de verwarming van gebouwen zou daarom een ​​belangrijke bijdrage leveren aan de beperking van de klimaatverandering. Voor een studie gepubliceerd in het tijdschrift Energieonderzoek en sociale wetenschappen , een team van onderzoekers van het Institute for Advanced Sustainability Studies (IASS) analyseerde het transformatieve potentieel van het decarbonisatiebeleid van de Duitse en Britse verwarmingssector.

Volgens de auteurs is het bereiken van emissiereducties in deze sector hangt niet alleen af ​​van het verbeteren van de efficiëntie van bestaande technologieën. Het vereist een fundamentele transformatie van verwarmingssystemen, inclusief technologische, sociale en institutionele veranderingen. Het overheidsbeleid speelt een cruciale rol bij het op gang brengen van dit transformatieproces. Op basis van het concept van transformatief milieubeleid (TEP) als analytisch kader, de auteurs beoordelen de transformatieve ambitie van het overheidsbeleid in de verwarmingssector in beide landen.

"Als de twee grootste economieën in Europa met in grote lijnen vergelijkbare verwarmingsbehoeften, Duitsland en het VK lenen zich voor een vergelijking van het bestuur van de verwarmingssector, " legt Leonard Frank uit, hoofdauteur van de studie. Beide landen vallen ook onder het gemeenschappelijke kader van de Europese Richtlijn Energie-efficiëntie, die grote nadruk legt op gebouwverwarming.

Verandering van koers is nog niet gebeurd

"Onze analyse van de beleidsstrategieën van beide landen laat zien dat geen van beide regeringen in de buurt komt van het ontketenen van alle transformatieve mogelijkheden die geïmpliceerd zijn in het concept van TEP, die als maatstaf voor onze beoordeling diende, " legde Frank uit, die momenteel is gevestigd aan de Universiteit van Freiburg. Geen van beide landen beschikt over voldoende instrumenten:wetten, ondersteuningsprogramma's, of regelgevende maatregelen - die het in staat zouden stellen om systematisch kansen te creëren en te benutten voor investeringen in koolstofarme verwarmingsinfrastructuur.

Zoals Frank uitlegt, hoewel beleidsinstrumenten voor het uitfaseren van fossiele brandstoffen, in tegenstelling tot koolstofvrije bouwnormen, grotendeels onbuigzaam, "Dergelijke strategie-elementen zijn nodig om actoren te heroriënteren weg van gevestigde fossiele brandstoftechnologie."

Auteurs voor meer strategische prikkels

Dat is de reden waarom de auteurs aanbevelen dat regeringen een verbintenis introduceren om koolstofarme verwarming uit te faseren, mogelijk gekoppeld aan doelstellingen voor de renovatie van gebouwen. Deze maatregelen moeten worden ingebed in een reeks geplande beleidsinterventies. Dit kan het mogelijk maken om de huidige warmtemarkt te openen en de transformatie naar een koolstofarme verwarmingssector in het proces te bevorderen. "In de stimuleringspakketten voor economisch herstel na de coronacrisis, subsidies ter dekking van de kosten van het installeren van warmtepompen en het uitvoeren van energierenovaties kunnen dit proces een belangrijke impuls geven, " zegt Rainer Quitzow, die de studie leidde aan de IASS.

Duitsland zou er goed aan doen de Britse benadering over te nemen van het inzetten van instrumenten volgens overgangsfasen. In het Verenigd Koninkrijk, sociale innovaties zoals een systematische inzet van adviesdiensten moeten worden opgenomen in de strategie (het bestaat momenteel alleen in Schotland), mogelijk voortbouwend op Duitse ervaringen. In een vergelijkbare ader, beroepsopleiding moet gericht zijn op decarbonisatie als een onderdeel van een heroriëntatie van de strategie.

Ook in het VK, de uitfaseringsverplichtingen voor olie- en gasverwarming moeten worden versterkt om de verwarmingssector koolstofvrij te maken. Herstel van de doelstellingen voor de renovatie van de gebouwenvoorraad zou een stap in deze richting kunnen zijn.