Met 12 kolencentrales in Australië gesloten sinds 2013 er komt een volledige transitie uit steenkool.

Rond de wereld, regeringen en belanghebbenden overwegen hoe ze een "rechtvaardige overgang" van steenkool naar schone energie kunnen implementeren - een overgang die eerlijk is voor lokale werknemers en gemeenschappen in steenkoolregio's.

Sommige steenkoolproducerende landen, zoals Duitsland en Spanje, leveren belangrijke pakketten voor een rechtvaardige transitie. Andere landen proberen minder goed om te gaan met sociale conflicten rond de transitie, zoals Polen en Zuid-Afrika.

Maar tot nu toe in Australië, er is weinig planning voor de overgang.

Wat kan Australië leren van andere internationale ervaringen om onze eigen rechtvaardige transitie te plannen? Door ons lopende onderzoek hebben we vier belangrijke lessen gevonden.

Les 1:bouw een sociaal pact

Klimaatwetenschap eist dat de energietransitie zo snel mogelijk verloopt. Maar snellere transities vormen een bedreiging voor het vermogen van lokale arbeidsmarkten om verloren gegane banen in steenkool te vervangen.

Vakbonden zijn begonnen te verschuiven van defensieve steun voor steenkool naar een rechtvaardig transitieperspectief, maar deze steun kan ontrafelen zodra het banenverlies begint toe te nemen.

In Zuid Afrika, bijvoorbeeld, vakbonden hielpen bij het pionieren van een rechtvaardige transitie. Maar ze spanden juridische stappen om de veilingen van hernieuwbare energie te stoppen te midden van steenkoolsluitingen zonder aanpassingssteun voor arbeiders.

Duitsland, anderzijds, heeft sinds het einde van de jaren zestig industriële transities in de westelijke steenkoolregio's beheerd door middel van effectieve onderhandelingen.

in 2018, De door de Duitse regering benoemde "kolencommissie" ontwikkelde een traject voor de volledige sluiting en overgang van de kolenindustrie tegen 2038. Het omvatte een proces met vertegenwoordigers van vakbonden, brancheverenigingen, kolen regio's, wetenschappers, lokale gemeenschappen en milieu-ngo's.

Een sociaal pact tussen de belangrijkste partijen is nodig om de conflicten te beheersen die kunnen ontstaan ​​bij een transitie uit steenkool.

In Canada zijn commissies voor rechtvaardige transitie ingesteld, Schotland – en nu Zuid-Afrika.

Australië zou dus twee dingen moeten overwegen om een ​​sociaal pact op te bouwen voor de kolentransitie:

• een taskforce met alle belangrijke belanghebbenden om te onderhandelen over een overkoepelend kader voor een transitie uit kolen
• een doorlopend proces om belanghebbenden op nationaal en regionaal niveau te betrekken, omdat het een proces van lange adem zal zijn dat onderhandelde compromissen vereist.

Les 2:plan vroeg voor sluitingen

Als de transitieplanning wordt uitgesteld totdat massaontslagen in het verschiet liggen, arbeidsmarkten kunnen het aantal ontheemde werknemers niet aan.

In sommige landen (zoals Italië, Duitsland en Australië) - inclusief omscholing, steun voor vervroegde uittreding en herplaatsing van werknemers.

Victoria is een wereldleider op het gebied van aanpassing op regionaal niveau. De La Trobe Worker Transfer Scheme herplaatst de werknemers van de elektriciteitscentrale in Hazelwood naar andere locaties.

Locatiesanering is ook een belangrijke manier waarop we de kwaliteit van de lokale omgeving kunnen herstellen en semi- en laaggeschoolde banen kunnen creëren op het meest kritieke moment van de overgang. Er moeten verplichte eisen worden gesteld aan de middelen die aan de kolenindustrie worden toegewezen.

Les 3:diversifieer de regionale economie

Het Institute for Sustainable Futures heeft de wereldwijde gevolgen voor de werkgelegenheid in de energiesector gemodelleerd als we voldoen aan het klimaatakkoord van Parijs.

Het modelleren van gevonden banen zal groeien in bijna alle beroepscategorieën. Er zullen grote banenverlies zijn bij machinebedieners en monteurs als kolenstops plaatsvinden, maar deze groep kent ook de sterkste banengroei binnen de sector van de hernieuwbare energie, vooral zonne.

Maar marktherstructurering alleen zal geen rechtvaardige transitie opleveren.

In elk van de steenkoolregio's die we hebben onderzocht, er is weinig perspectief op grootschalige duurzame energie omdat de beste zonne- en windbronnen elders staan.

Dit betekent dat werknemers zelden naadloos overstappen naar een nieuwe baan zonder van huis te hoeven verhuizen. En aangezien veel van de nieuwe banen zich in de bouwfase bevinden, lopende banen zullen worden vervangen door een groter aantal tijdelijke banen.

Lokale zonne-energie en energie-efficiëntie kunnen een bron van nieuwe banen zijn, maar uiteindelijk is het diversifiëren van de regionale economie de oplossing voor het creëren van nieuwe banen buiten steenkool. Elke regio heeft verschillende mixen van sectoren en capaciteiten, daarom moeten strategieën voor economische diversificatie op maat worden gemaakt.

Dit zijn enkele kenmerken van succesvolle plannen om regionale economieën te diversifiëren:

• banden ontwikkelen met gerelateerde industrieën en nieuwe industrieën vestigen
• de mogelijkheden van bestaande industrieën en werknemers uitbreiden
• arbeidsintensieve projecten financieren, zoals locatiesanering en ontmanteling van fabrieken

doel infrastructuurupgrades en ontwikkeling van vaardigheden voor steenkoolregio's.

Les 4:zorg voor fondsen en gezag voor een rechtvaardige transitie

Er worden gespecialiseerde fondsen opgericht om toezicht te houden, ontwikkeling en uitvoering van kolentransitieprogramma's. Het initiatief voor kolen- en koolstofintensieve regio's in transitie van de Europese Commissie investeert fondsen in 13 kolenregio's.

In Duitsland, de kolencommissie heeft een financieringspakket van € 40 miljard aanbevolen om de kolenregio's te ondersteunen, met wetgeving in mei 2019.

De Spaanse regering heeft een fonds van 250 miljoen euro opgericht, waaronder steun voor werknemers, economische diversificatie en herstel van het milieu.

Hoe is Australië geplaatst?

Nationaal klimaat- en energiebeleid is een fiasco in Australië. De federale regering heeft geen energietransitieplan en weigerde een verklaring voor een rechtvaardige transitie te ondertekenen op de Poolse klimaatconferentie in december 2018.

Op een positieve noot, er zijn enkele innovatieve regionale reacties geweest. De Victoriaanse regering heeft de La Trobe Valley Authority opgericht, die initiatieven voor economische diversificatie financiert.

De ALP zal een autoriteit voor een rechtvaardige transitie oprichten als het de federale verkiezingen wint, die regionale transitieplannen zal ontwikkelen en toezicht zal houden op afvloeiingsregelingen. vakbonden, industrie en lokale gemeenschappen hebben directe inbreng.

Maar zonder een gecoördineerd vertrekschema zoals de Duitse kolencommissie, steenkoolsluitingen zullen waarschijnlijk nog steeds abrupt zijn, gedreven door technische pannes of groei van hernieuwbare energiebronnen die minder winstgevende generatoren uitknijpen.

De ALP-regeling heeft ook alleen betrekking op stroomgeneratoren – niet op mijnbouw – wat een grotere uitdaging zal zijn omdat er meer laaggeschoolde werknemers zijn (ongeveer de helft zijn chauffeurs en machinebedieners).

Sociale en politieke steun kan zeer snel uiteenvallen zodra regionale gemeenschappen beginnen over te schakelen. In Queensland, mijnbouwvakbonden verzetten zich tegen alle kandidaten die de Adani-mijn niet zullen steunen nadat hun nationale instantie de verschuiving naar een rechtvaardig transitiebeleid door de ACTU heeft geleid.

Australië zou er verstandig aan doen om naast technologieontwikkeling zwaar te investeren in planning en investeringen voor rechtvaardige transities.

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanuit The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees het originele artikel.