Toen Donald Trump in 2017 president werd, federale werknemers die democratisch leunen, merkten dat ze voor een regering werkten waar ze het niet mee eens waren. Hetzelfde gebeurde acht jaar eerder met Republikeinse bureaucraten toen Barack Obama aantrad.

De meeste ambtenaren gaan door, ongeacht wie het Oval Office bezet, maar deze onvermijdelijke politieke mismatch eist wel zijn tol van de productiviteit:een nieuwe studie heeft aangetoond dat kostenoverschrijdingen in federale contracten met ongeveer 8% toenemen wanneer de werknemer die toezicht houdt niet goed is afgestemd op de partij van de president.

De studie is de eerste analyse van de invloed van partijdigheid op honderdduizenden regeringsmedewerkers op individueel niveau. Geschreven door Guo Xu, een assistent-professor aan Berkeley Haas, met Jorg L. Spenkuch en Edoardo Teso van Northwestern Kellogg, het werd mogelijk gemaakt door personeelsgegevens die zijn verkregen via verzoeken van de Wet op de vrijheid van informatie te combineren met registratiegegevens van kiezers. De onderzoekers analyseerden ook gegevens van een werknemersenquête om een ​​idee te krijgen van de gevoelens van werknemers over hun baan.

"We zien bewijs voor verminderde prestaties omdat we niet op één lijn zitten met uw leider, "Zei Xu. "Sommige mensen denken misschien snel dat er een soort 'deep state' is die de zaken vertraagt, maar we zien hetzelfde van de Republikeinse kant als de Democratische kant. Op basis van ons bewijs, het lijkt erop dat slecht op elkaar afgestemde ambtenaren over het algemeen gewoon minder gemotiveerd worden."

Kijk eerst naar ideologie onder ambtenaren

De studie, gepubliceerd als a Nationaal Bureau voor Economisch Onderzoek werkdocument, staat vol met inzichten over de federale bureaucratie. Uit de documenten van het Office of Personnel Management met de namen, leeftijden, opleiding, bezigheid, werklocatie, en betalen voor bijna 3 miljoen federale werknemers van 1997 tot 2019, de onderzoekers konden 1,26 miljoen mensen matchen met hun kiezersregistratiegegevens. Dat gaf hen gedetailleerde informatie over ongeveer 45% van de federale werknemers in vier presidentiële administraties:Bill Clinton, George W. Bush, Obama, en Trump.

"Hierdoor konden we in de zwarte doos kijken van wie er voor de federale overheid werkt, " zei Xu.

Het was geen verrassing dat op de hoogste regeringsniveaus, presidenten gebruiken hun discretionaire benoemingen om de bureaucratie af te stemmen op de missie van het Witte Huis. Uit de analyse bleek dat onder een Democratische president, de kans dat een aangestelde een mede-democraat is, neemt toe met meer dan 150%; De kansen van Republikeinse presidenten om Republikeinen te benoemen, nemen met meer dan 500% toe in vergelijking met een Democraat.

Echter, politieke aangestelden vormen slechts 0,23% van het federale personeelsbestand. Voor de overgrote meerderheid van de ambtenaren de onderzoekers vonden geen duidelijke partijdige cycli. Ongeveer 2% tot 6% van de werknemers vertrekt elk jaar, zonder verhogingen rond het einde van een presidentstermijn, en geen significante verschillen tussen werknemers van de grote partijen. (Een uitzondering was de Environmental Protection Agency (EPA) nadat Trump was gekozen, toen het vertrek verdrievoudigde. interessant, het waren niet alleen democraten die stopten - ongeveer hetzelfde aantal Republikeinen dat tijdens de overgang was vertrokken).

Geïsoleerd van politieke cycli

Xu, die de ambtenarij in India uitgebreid heeft bestudeerd en op alle niveaus veel meer politiek verloop heeft gevonden, zegt dat het opmerkelijk is dat de ongeveer 2 miljoen federale werknemers in de VS grotendeels geïsoleerd zijn van politieke cycli.

"We zien geen massale uittocht uit de regering van mensen die niet op één lijn liggen met de missie van de president, "zei hij. "In dat opzicht, dit is precies het klassieke idee van wat een goed functionerende bureaucratie is, waar je beroepsambtenaren hebt, continuïteit en politieke isolatie, zodat deze experts de ruimte krijgen om zich te focussen op de uitvoering."

Het was ook geen verrassing dat de onderzoekers bevestigden dat er meer democraten zijn dan republikeinen of onafhankelijken in de federale beroepsbevolking, zoals lang de publieke perceptie is geweest. Democraten vormden ongeveer de helft van de beroepsbevolking tijdens de gegevensperiode 1997-2019 (vergeleken met ongeveer 41% van de Amerikaanse bevolking). In de tussentijd, geregistreerde Republikeinen daalden in de periode van 32% naar 26%, met een toename van Independents die het verschil uitmaken. De meest zwaar Democratische afdelingen zijn de EPA, Afdeling van Onderwijs, en het ministerie van Buitenlandse Zaken, waar ongeveer 70% van de werknemers is geregistreerd bij de partij, terwijl de meest conservatieve afdelingen Landbouw en Transport zijn.

Dems hebben meer opleiding, meer anciënniteit

Uit de analyse bleek ook dat Democraten nog sterker vertegenwoordigd waren in de gelederen van hogere managementfuncties, top bij 63% van de senior executives, het niveau net onder de presidentiële aangestelden. Echter, deze discrepantie wordt grotendeels veroorzaakt door het feit dat democraten de neiging hebben om het ambtenarenapparaat te betreden met hogere percentages hogescholen en afgestudeerden, en hebben de neiging om langer in een overheidscarrière te blijven, opzichte van de Republikeinen. Zelfs in vergelijkbare banen met hetzelfde loon, Democraten zijn gemiddeld hoger opgeleid dan Republikeinen.

"Deze feiten wijzen op zijn minst op een grotere neiging tot openbare dienstverlening onder Democraten, ’ schreven de onderzoekers.

Verkeerde afstemming en contractoverschrijdingen

Omdat federale bureaucraten grotendeels geïsoleerd zijn van politieke omzet, het is moeilijk te meten hoe partijdigheid hun werk beïnvloedt. Xu en zijn collega's zochten naar werknemers met vergelijkbare prestatiemetingen en resultaten, en vond ze onder inkopers, die federale contracten voor diensten selecteren en controleren, bouwprojecten, en meer. Deze contracten bedragen meer dan 9% van de federale begroting.

De onderzoekers waren in staat om de partijaffiliatie te matchen voor 7, 200 officieren die meer dan 700 bestuurden, 000 contracten verdeeld over 132 afdelingen en agentschappen gedurende de periode. Vergelijking tussen vergelijkbare contracten, ze vonden een stijging van 8% in kostenoverschrijdingen bij aannemers die waren geregistreerd als democraten onder een Republikeinse president, en vice versa. Dat gold ook toen ze in hetzelfde jaar inkopers binnen dezelfde afdeling vergeleken.

"We zagen geen verandering in de manier waarop mensen aannemers kozen of de soorten contracten, dus de prestatievermindering deed zich voor terwijl ze toezicht hielden op het contract, " zei hij. "Deze overschrijdingen lijken echt te wijten te zijn aan een daling van het moreel, die we bevestigen door middel van gegevens uit enquêtes onder werknemers."

Naast het bieden van de eerste gedetailleerde kijk op de politieke ideologie in de federale beroepsbevolking, de paper onderstreept de mogelijke kosten van een verkeerde afstemming van missies in elke organisatie. “Aangezien missiegedreven organisaties ook in de private sector in opkomst zijn, een verkeerde uitlijning kan grote gevolgen hebben, ' zei Xu.