Het verschuiven van de onroerendgoedbelastingstructuur in Oregon naar een belastinggrondslag voor grondwaarde zou het eigen vermogen van huiseigenaren met verschillende inkomensniveaus kunnen verbeteren, volgens een studie uitgevoerd door het Northwest Economic Research Center (NERC) van de Portland State University.

Een pure grondwaardebelasting beoordeelt onroerendgoedbelasting puur op basis van de waarde van het land, ongeacht de ter plaatse gebouwde constructies. De studie van NERC kijkt naar een gewijzigde belasting op grondwaarde, die een aanzienlijk hoger percentage op land beoordeelt dan verbeteringen. De onroerendgoedbelasting in Portland en Oregon wordt momenteel geleid door Maatregel 5 en Maatregel 50, die grenzen stellen aan de tarieven van de onroerendgoedbelasting.

Maatregel 5, goedgekeurd in 1990, beperkt het tarief van de onroerende voorheffing tot $ 15 per $ 1, 000 getaxeerde waarde. Maat 50, goedgekeurd in 1997, voorkomt dat de taxatiewaarde van individuele woningen jaarlijks met meer dan 3% stijgt. In een rapport uit 2014 NERC liet zien hoe deze wetten ervoor zorgden dat gebieden met hogere inkomens een lager deel van de waarde van hun eigendom aan belastingen betalen dan gebieden met lage inkomens.

"Als je nu land bezit en erop bouwt, het totale bedrag wordt meegeteld voor uw onroerendgoedbelasting, " zei Peter Hulseman, een senior econoom van NERC. "Landwaarde belastingen, in feite belasten ze voornamelijk het land. Je kunt op basis van dat concept zien hoe het ontwikkeling zou stimuleren, omdat het verbeteren van je land niet meer kost."

in Portland, verschuiving naar een grondwaardebelasting (LVT) zou de onroerendgoedbelasting voor land in meer wenselijke gebieden - voornamelijk in het binnenland van Portland - verhogen en de belastingbetalingen elders verminderen.

In het algemeen, Hulseman zei onder dit soort belastingstructuur, gebieden met een hoger inkomen zouden meer belasting betalen en gebieden met een lager inkomen zouden minder betalen. De structuur belast land op basis van 'hoogste en beste gebruik'.

"Maar het beleid is inkomstenneutraal, wat betekent dat de overheid niet meer verdient, "voegde hij eraan toe. "Ze hebben zojuist verwisseld wie het grootste deel van de rekening betaalt."

In de VS, een landwaardebelasting werd het laatst uitgeprobeerd in Altoona, Penn. in 2011. Maar de stad keerde in 2016 terug naar traditionele onroerendgoedbelasting vanwege aanhoudende verwarring en beperkte effectiviteit. Andere landen, waaronder Denemarken, Litouwen, Rusland en Taiwan gebruiken nog steeds landwaardebelastingen.

"Het is unieker in Oregon omdat we zeer ongebruikelijke wetten hebben op het gebied van onroerendgoedbelasting, ' zei Hulseman.

Oregon is ook een van de vier staten die zijn bestudeerd door het Center on Budget and Policy Priorities, waar bestaande onroerendgoedbelastingstructuren de economische ongelijkheid verergeren, volgens een rapport uit 2018.

NERC keek naar een paar scenario's en de mogelijke impact in Portland. Die omvatten het wegwerken van Maat 5 en Maat 50, en afzonderlijk, wat er zou gebeuren als die maatregelen zouden worden vervangen door een belastingstructuur voor de grondwaarde.

De PSU-studie bevestigde dat belasting op grondwaarde zou leiden tot meer wijdverbreide economische gelijkheid. Verder, een verschuiving naar een belastingstructuur voor grondwaarde zou de ontwikkeling stimuleren.

Een nieuwe belastingstructuur voor de grondwaarde zou matiging vereisen om te voorkomen dat groepen zoals huiseigenaren met een laag inkomen en huiseigenaren met een vast inkomen die onroerend goed in hoogwaardige gebieden bezitten, een negatieve impact hebben. Hulseman zei dat zorgvuldig opgestelde wetgeving die negatieve effecten zou kunnen voorkomen. Sommige opties worden gedetailleerd beschreven in het rapport, inclusief vrijstellingen voor boerderijen en grootvaderhuishoudens met een laag inkomen.

"Kortom, veel van de ongelijkheden die door maatregel 5 en 50 zijn ontstaan, zouden waarschijnlijk worden teruggedraaid als een LVT zou worden geïmplementeerd in de regio Portland, "volgens de studie.

De volgende stap is een landelijke studie, waarvoor wettelijke goedkeuring vereist is. Hulseman zei dat het snelst van start kan gaan met dit onderzoek begin volgend jaar.