Meer dan 60% van het nationale onderwijsbudget in Indonesië wordt gebruikt om het welzijn van leraren te verbeteren. Het budget wordt in bijna honderd procent van alle regio's van het land gebruikt. Echter, het verhogen van de salarissen en het verstrekken van lerarentoelagen leidt niet noodzakelijkerwijs tot een verbetering van de leerkwaliteit of het aantal afgestudeerden.

het onderwijssysteem van Indonesië, vooral het basisonderwijs, heeft gekwalificeerde en competente leraren nodig om het leren in de klas te verbeteren. In het tijdperk van regionale autonomie, De verantwoordelijkheid voor het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs ligt niet langer bij de rijksoverheid.

Dus, wat is de rol van lokale overheden bij het verbeteren van de kwaliteit van leraren? De voorlopige analyse van ons onderzoek geeft aan dat de inzet en rol van de lokale overheid cruciaal zijn bij het ondersteunen van de centrale overheid om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren.

Lokale overheidsinitiatieven

Uit de eerste bevindingen van het Indonesische team voor onderzoek naar verbetering van onderwijssystemen (RISE) blijkt dat slechts enkele regentschappen en steden initiatieven hebben om de kwaliteit van leraren te verbeteren. Minder dan 10% van de ongeveer 500 regentschappen en steden in Indonesië heeft een dergelijk beleid of programma.

We bestudeerden lokale overheidsinitiatieven met betrekking tot leraren, die verschillende vormen kan aannemen, buiten hun routinematige activiteiten. Informatie werd verkregen uit media-zoekopdrachten en interviews met verschillende relevante belanghebbenden. Het team vond ten minste 77 beleidsmaatregelen en programma's verspreid over 43 regentschappen en steden die verband hielden met lerarenhervormingen.

Ongeveer 62% van het beleid of de programma's heeft de vorm van lokale toelagen voor leraren. Deze worden verdeeld op basis van de prestaties van de leraar, bepaalde criteria (27%) of helemaal geen criteria (35%). Slechts ongeveer 9% van het lokale overheidsbeleid is gericht op het verbeteren van de kwaliteit van leraren door middel van verbeterde onderwijsvaardigheden of meer kennis.

Deze bevindingen laten het kleine aantal initiatieven zien dat door lokale overheden is genomen om de kwaliteit van leraren te verbeteren. Ze zijn over het algemeen nog steeds beperkt tot het verbeteren van het welzijn van leraren, in plaats van de kwaliteit van hun onderwijs. In feite, het verbeteren van het welzijn van leraren leidt niet noodzakelijkerwijs tot een verhoging van hun competentie of heeft niet noodzakelijk een positief effect op de leerresultaten van leerlingen, althans op korte termijn.

Nationale lerarenhervorming

Op internationaal niveau, de 2015 Program for International Student Assessment (PISA)-test toonde de leesvaardigheid van Indonesische studenten aan, wiskunde, en natuurwetenschappen lager zijn dan het vermogen van leerlingen uit andere landen. Voor de wiskundetoetsen Indonesië staat op de 65e plaats van 72 landen, ver onder Vietnam (22e) en Thailand (55e). De resultaten van taal- en wetenschapstests waren ook vergelijkbaar.

De regering heeft nu ingezien dat het verbeteren van de kwaliteit van het leren niet kan worden bereikt door het welzijn van leraren alleen te verbeteren. Overheidsinterventies op basis van onderwijsbekwaamheid en kennis van leraren zijn nodig om de kwaliteit van leraren te verbeteren.

Om de kwaliteit van docenten in kaart te brengen, voert de rijksoverheid de Lerarencompetentietoets (UKG) uit. Het meet hun pedagogische vaardigheden en competenties. De test bestaat uit 10 competentiemodules, met de resultaten van elke leraar gebruikt voor toelating tot de lerarenopleidingen van de overheid. Leraren met resultaten die onder de minimumnormen liggen, moeten deelnemen aan het programma voor permanente professionele ontwikkeling van het ministerie van Onderwijs en Cultuur.

Op basis van de resultaten van een RISE Indonesia-teaminterview met functionarissen van het ministerie, de regering is van plan om de minimumnormen van UKG elk jaar te verhogen. Daarbij, leraren zullen blijven worden aangemoedigd om hun professionele competentie te verbeteren door hun deelname aan het professionele ontwikkelingsprogramma.

Uitvoering nationaal beleid

De uitvoering van het ontwikkelingsprogramma is gericht op het verbeteren van de kwaliteit van docenten. Echter, de budgettaire beperkingen van het ministerie maken het moeilijk om grootschalige lerarenopleidingen te geven. Daarom, het is noodzakelijk dat lokale overheden deelnemen aan het programma om de landelijke uitvoering ervan te ondersteunen.

Overheidsinspanningen om de kwaliteit van het leren te verbeteren door de ontwikkeling van leraren zullen geen optimale resultaten opleveren zonder de steun van lokale overheden. Maar veel lokale overheden hebben een gebrek aan kennis en personele middelen om beleid te maken dat een directe impact kan hebben op de kwaliteit van het onderwijs.

Om die reden, een sterke coördinatie tussen centrale en lokale overheden is belangrijk om de kwaliteit van leraren te verbeteren.

Om het nationale programma te ondersteunen, moeten lokale overheden een budget toekennen voor de opleiding van leraren. Tegelijkertijd, de rijksoverheid moet investeren in lerarenopleidingen bij regionale onderwijsbureaus, om ervoor te zorgen dat ze de capaciteit hebben om het nationale programma uit te voeren.

Goede communicatie is ook belangrijk, niet alleen tussen centrale en lokale overheden, maar ook tussen lokale overheden. Lokale overheden moeten worden aangemoedigd om van elkaars ervaringen te leren.

uiteindelijk, een gemeenschappelijk begrip tussen centrale en lokale overheden zal nodig zijn om kwalitatief goed onderwijs te bieden aan Indonesiërs. Een dergelijk begrip is een belangrijke factor in het succes van lerarenhervormingen in dit tijdperk van decentralisatie. De honderden biljoenen roepia die de regering besteedt aan het verbeteren van het welzijn van leraren, moeten worden gebruikt om de kwaliteit van het leren en het aantal afgestudeerden te verhogen.

Dit artikel is oorspronkelijk gepubliceerd op The Conversation. Lees het originele artikel.