Australiërs zijn aan het bijkomen van de gevolgen van klimaatverandering, waaronder frequentere en ernstigere rampen - overstromingen, droogtes, verzengende hitte en branden. Deze complexe rampen voeden de roep om beheerde retraites en debatten over het kopen van risicovolle eigendommen.

Bij buyouts zijn regeringen betrokken die compensatie betalen of gedwongen land verwerven om zich terug te trekken uit risicogebieden. Het permanent buiten gevaar brengen van mensen en activa wordt beschouwd als een laatste stap in een lange reeks opties voor klimaatadaptatie.

Het werd vaak gezien als iets waar toekomstige generaties mee zouden moeten worstelen, maar mijn wereldwijde overzicht van de onderzoeksliteratuur laat een golf van onderzoeken naar dit probleem zien in de afgelopen vijf jaar. Terugtrekken is iets waar we nu mee moeten worstelen.

Sommige delen van New South Wales zijn in 18 maanden vier keer overstroomd. Terugtrekken en verplaatsen van panden in risicogebieden moet nu centraal staan ​​bij klimaatadaptatie. Mijn onderzoek biedt Australië van over de hele wereld lessen over hoe deze moeilijke taak het hoofd kan worden geboden.

Geschiedenis herhaalt

Op het hoogtepunt van de overstromingen in West-Sydney in maart 2021 schreef ik over de complexiteit van een beheerste terugtocht. Hetzelfde gebied heeft zojuist nog meer catastrofale overstromingen gehad.

En in Lismore, NSW, dat in de loop der jaren herhaaldelijk is overstroomd, hebben de recordoverstromingen van 2022 dergelijke vragen op de spits gedreven.

Kustgebieden lopen ook gevaar door zeespiegelstijging. Ook hier horen we oproepen tot terugtrekking en buy-outs van kwetsbare panden.

Managed retreat is verre van eenvoudig. Het vereist dat we complexe, systeemrisico's beoordelen. We worden nu echter geconfronteerd met prangende vragen over kwetsbaarheid, verzekerbaarheid en stijgende verzekeringskosten, en afwegingen met waardeoordelen over wat te beschermen, wanneer en tegen welke kosten.

Mijn recente recensie, gepubliceerd door de Royal Society, trachtte trends en hiaten te begrijpen in het wereldwijde onderzoek met betrekking tot beheerde terugtrekking (na een catastrofale gebeurtenis) en geplande terugtrekking (vóór een dergelijke gebeurtenis). Het doel was om te leren hoe voorbereid we zijn op het geven van succesvolle retraites in risicogebieden. Dit heeft lessen voor wat Australië - en de rest van de wereld - zou moeten doen.

Wat heeft het onderzoek opgeleverd?

Ik onderzocht gepubliceerde wetenschappelijke literatuur in het decennium tot 2022 met de trefwoorden 'geleide retraite' en 'geplande retraite'.

In de afgelopen vijf jaar zijn er 135 wetenschappelijke artikelen met deze termen gepubliceerd - een dramatische stijging ten opzichte van zeven artikelen in de vijf jaar daarvoor. Veelvoorkomende thema's uit deze artikelen waren:

• de uitdagingen van eigendomsrechten en compensatie
• de behoefte aan bestuur en institutionele mechanismen om een ​​ordelijke en beheerste terugtocht mogelijk te maken
• een toename van de negatieve gevolgen voor kwetsbare gemeenschappen als gevolg van verhuizingen of retraites die niet ordelijk of niet goed werden beheerd.

In mijn recensie kwam coördinatie tussen verschillende overheidsniveaus naar voren als een belangrijke barrière voor een beheerste terugtocht. Dit was geen verrassing.

Het was evenmin een schok te constateren dat de risicopercepties van mensen in financiële termen worden gekaderd. Velen zijn terughoudend om een ​​daling van de waarde van risicovastgoed onder ogen te zien. Dit is begrijpelijk gezien de bijlagen die we hebben om 'thuis' te zijn, zelfs als de risico's groot zijn. Zoals een persoon me vertelde over mensen die op gevaarlijke plaatsen bouwen:"[...] maar dit is de geschiedenis van Australië, mensen die te dicht bij het water bouwen. Het is belachelijk!"

Een preoccupatie met de waarde van onroerend goed kan leiden tot verwaarlozing van andere verliezen die verband houden met beheerde retraite, zoals verlies van toerisme, infrastructuur en andere staatseigendommen.

Australië is niet nieuw op het gebied van beheerde retraite. Grantham in Queensland wordt vaak aangevoerd als een succesvol voorbeeld. Toch worstelden mensen met de enorme omvang van het verlies en de complexiteit van het retraiteproces.

Overzeese gemeenschappen, waaronder Oakwood Beach in New York, hebben soortgelijke problemen doorgemaakt.

Geen enkele paper onderzocht de terugtrekking uit gebieden met een toenemend brandrisico, hoewel onderzoekers de noodzaak hebben vastgesteld. Gezien recente catastrofale branden over de hele wereld, waaronder Australië, de Verenigde Staten en Europa, is er een aanzienlijke leemte in het onderzoek naar beheerde terugtrekking.

Alle gevolgen van klimaatverandering, waaronder hitte, vuur en droogte, kunnen op een bepaald moment en op een groot aantal plaatsen een soort van toevluchtsoord vereisen.

Lessen van over de hele wereld

Een recente analyse onderzocht drie vrijwillige uitkoopprogramma's in de Verenigde Staten. Het ontdekte dat die programma's konden worden verbeterd door ervoor te zorgen dat het beleid ter ondersteuning van buy-outs - inclusief welke aspecten van de overheid waarvoor verantwoordelijk waren - de belemmeringen om te worden beoordeeld voor compensatie geminimaliseerd.

Programma's moesten ook flexibel genoeg zijn om in verschillende omstandigheden of plaatsen te kunnen werken.

Een focus op eigenaren van onroerend goed kan ook leiden tot verwaarlozing van mensen die huren of die geen kant-en-klare woning hebben om naartoe te verhuizen. De crisis van de betaalbaarheid (en beschikbaarheid) van woningen in Australië betekent dat dit een grote zorg is.

Doordachte en herhaalde betrokkenheid van de gemeenschap is essentieel tijdens het hele proces van het ontwerpen en implementeren van beheerde retraite om acceptatie door de gemeenschap te garanderen. Een studie van zeven Californische plaatsen identificeerde waar een beheerde terugtrekking was geprobeerd, maar de implementatie was mislukt. De mislukking was grotendeels te wijten aan twee redenen:

1. een gebrek aan communicatie en onvoldoende overleg met de gemeenschap
2. 'bagage' in verband met de term beheerde retraite, vooral in termen van wat het betekent voor eigendom van onroerend goed.

Zoals opgemerkt in andere delen van de wereld, heeft een succesvolle beheerde retraite verschillende elementen:

• Implementatiebelemmeringen moeten eerst worden geïdentificeerd en begrepen
• degenen die het proces beheren, moeten leren van historische gebeurtenissen, bijvoorbeeld hoe de overheid en de gemeenschap samenwerkten in Grantham
• Beleidsbenaderingen moeten consistent zijn in alle staten of landen, om ervoor te zorgen dat de vergoedingen eerlijk worden verdeeld.

Australië heeft dringend een klimaatadaptatieagenda nodig om schade te minimaliseren en kansen te maximaliseren terwijl we leren leven met klimaatverandering.

Hoe politiek gevaarlijk beleid van beheerde terugtrekking ook mag zijn, de klimaateffecten vereisen dat we nu beginnen met het actief en verstandig oplossen van de risico's waarmee we worden geconfronteerd. + Verder verkennen

Beheerde terugtrekking van nederzettingen blijft een moeilijke opgave, zelfs als huizen overstromen en kusten eroderen

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanuit The Conversation onder een Creative Commons-licentie. Lees het originele artikel.