"Fit for 55":onder deze kop, de Europese Commissie zal op 14 juli de uitvoering van de Europese Green Deal specificeren. Dit verwijst naar het aangekondigde ambitieuzere klimaatbeleid, met 55 in plaats van 40 procent emissiereductie in 2030 (ten opzichte van 1990), en netto-nul-emissies in 2050. Coördinatie tussen de 27 EU-landen zal naar verwachting moeilijk zijn, aangezien hier meestal unanimiteit vereist is voor ingrijpende veranderingen. Een economische modelstudie van het Berlijnse klimaatonderzoeksinstituut MCC (Mercator Research Institute on Global Commons and Climate Change) en het Potsdam Institute for Climate Impact Research (PIK) onderzoekt hoe onder dergelijke omstandigheden goede resultaten kunnen worden bereikt. Het onderzoek is zojuist gepubliceerd in het gerenommeerde Journal of Environmental Economics and Management .

In een model gebaseerd op de zogenaamde speltheorie, de onderzoekers geven wiskundig de belangrijkste kenmerken van dergelijke onderhandelingen weer. Dit omvat een naast elkaar bestaan ​​van klimaatbeleid op federaal en staatsniveau, de noodzaak van coördinatie tussen arm en rijk, evenals tussen grote en kleine landen en, als ankerpunt, de veronderstelling dat er geen sprake is van idealisme in het getouwtrek over klimaatbescherming. Gericht op het maximaliseren van de nationale welvaart, regeringen veto uit over elke actie die zij als buitensporig beschouwen op federaal niveau, meer kosten dan baten genereren.

"We breiden de economische theorie over fiscaal federalisme uit met klimaatbeleid en consensusvorming, " legt Christina Roolfs uit, onderzoeker in het gezamenlijke MCC-PIK Future Lab on Public Economics and Climate Finance en hoofdauteur van de studie. "We waren geïnteresseerd in hoe we onder dergelijke omstandigheden zoveel mogelijk klimaatbescherming konden bereiken. Het gaat om slimme beleidsontwerp die de juiste prikkels moet geven, zodat gemeenschappelijk en nationaal beleid samen de klimaatemissies zo kostbaar maken als nodig is, en dienovereenkomstig ervoor zorgen dat ze weigeren."

Doorslaggevend is hoe de inkomsten uit de gezamenlijke emissiebeprijzing binnen de staten worden verdeeld. Tot een bepaald punt, rijke landen aanvaarden de rol van nettodonor, overdrachten naar armere landen om het klimaatbeleid te ondersteunen. Gezien hun welvaart, het effect van klimaatschade op hun economie waarschijnlijk groot zal zijn, en tegenmaatregelen zijn daarom bijzonder de moeite waard. Pas als de transfers te hoog worden, schakelen ze over van bestuurder naar remmen. De onderzoekers modelleren het gedrag van individuele overheden onder verschillende vormen van inkomstenverdeling, en voor verschillende besluitvormingsprocessen:als de landen verwachten dat ze zullen profiteren van de inkomsten die worden gegenereerd door federale emissieprijzen, zij zullen instemmen met een hogere gemeenschappelijke prijs. De belangrijkste bevinding van de studie is dat de inkomsten uit emissieprijzen moeten worden verdeeld over landen, niet naar bevolking, en niet volgens de huidige emissies, maar volgens historische emissies vóór de start van het prijssysteem. Dit principe biedt de meeste ruimte voor een consensueel ambitieus klimaatbeleid.

"Dit is van praktisch belang voor de Europese Green Deal, " benadrukt Ottmar Edenhofer, Directeur van MCC en PIK en een van de co-auteurs van het onderzoek." Geld van het EU-emissiehandelssysteem in de energie- en industriesectoren wordt al voornamelijk verdeeld op basis van historische emissies. Maar de inkomstenbasis zit momenteel vol gaten omdat ongeveer de helft van de de emissierechten worden gratis toegekend. Er is behoefte aan een geharmoniseerde en consistente vormgeving. Dat geldt ook voor de beoogde prijsuitbreiding naar de transport- en warmtesector." Volgens Edenhofer het onderzoek is relevant voor internationale samenwerking in het algemeen:"De theoretische analyse laat zien dat grote verschillen in omvang en welvaart obstakels zijn. Daarom, bijvoorbeeld, het koppelen van systemen voor koolstofbeprijzing kan in eerste instantie verstandig zijn om te ondernemen tussen even sterke partners, bijvoorbeeld tussen de EU en de VS."