Het succes van maatregelen gericht op het verminderen van de impact van klimaatverandering is sterk afhankelijk van plaats, tijd en sociale context, volgens een nieuwe beleidsbriefing waarbij een academicus van de Universiteit van York betrokken was.

Experts van het COP26 Universities Network, een groep van meer dan 40 in het VK gevestigde universiteiten die werken aan de verwezenlijking van de doelstellingen van de VN-klimaattop, betoogde dat de kosten van sommige beleidsmaatregelen op het gebied van klimaatverandering de sociale ongelijkheden kunnen vergroten als lokale gemeenschappen niet bij de besluitvorming worden betrokken.

Het briefingdocument, co-auteur van de geograaf van de Universiteit van York en de stedenbouwkundige en regionale planner, Dr. Joshua Kirshner, besprak het belang van het ontwikkelen van beleid in samenwerking met gemeenschappen, om ervoor te zorgen dat de kosten en baten van ambitieuze klimaatactie op een eerlijke en billijke manier worden verdeeld.

Blinde vlek

Dr. Joshua Kirshner, van de afdeling Milieu en Geografie van de Universiteit van York, zei:"Er zijn meestal 'bindende plekken' in de manier waarop we de effecten van klimaatverandering en gerelateerde beleidsreacties begrijpen. De meest gemarginaliseerde gemeenschappen kunnen degenen zijn die het meest verliezen, vaak vanwege de hoge kosten van het implementeren van koolstofarme maatregelen in de lokale gemeenschap. Energieproductie en -distributie dichter bij de eindgebruikers brengen, is een manier om gemeenschappen in staat te stellen lokale energiebestendigheid tegen rampen en extreme gebeurtenissen te ontwikkelen, in tegenstelling tot de centrale overheid die algemene beslissingen neemt voor alle gebieden, het geven van voordelen aan sommigen, maar niet aan anderen."

Alleen resultaten

Het document identificeert vijf gebieden die nadere aandacht behoeven bij het bespreken van decarbonisatie:

• Het scheppen van banen op zich levert niet 'slechts' resultaten op:de soorten banen, wat ze betalen, hoe veilig ze zijn, wie er toegang toe heeft, en welke rimpeleffecten ze veroorzaken in de lokale economie doet ertoe
• De effecten van klimaatverandering en gerelateerde beleidsreacties zullen anders worden ervaren; effecten worden verschillend gevoeld tussen geslachten, etniciteiten, klasse en leeftijd, evenals door de ruimte en verschillende geografische gebieden
• Een rechtvaardige transitie naar een koolstofarme economie zal er in een ontwikkelingsland heel anders uitzien; extra steun nodig is voor ontwikkelingslanden, waarvan de groei- en werkgelegenheidscijfers in sommige gevallen nauw verbonden blijven met koolstofemissies
• Sociale terugslag is waarschijnlijk als de overgang niet als rechtvaardig wordt ervaren; stemmen van belanghebbenden moeten worden gehoord in discussies en besluitvorming, het creëren van "beleidsvormers" in plaats van passieve "beleidsnemers"
• Bedrijven en investeerders kunnen helpen de negatieve sociale effecten van de transitie te verzachten; bedrijven uit de publieke en private sector zullen belangrijke partners zijn bij de uitvoering van een sociaal inclusief decarbonisatiebeleid.

Pandemie

Dr. Tom Pegram, van University College London (UCL), co-hoofdauteur van de briefing, zei:"De individuen, huishoudens en gemeenschappen die het meest negatief worden beïnvloed door het koolstofarme beleid, lopen vaak al de plank mis in de bestaande sociaaleconomische regelingen."

"Nu het huidige pandemiebeleid onevenredig veel gevolgen heeft voor laaggeschoolde werknemers, minderheden, vrouwen en andere kwetsbare groepen, COVID-19 heeft als een grimmige herinnering gediend dat sociaaleconomische ontwrichtingen de bestaande sociale ongelijkheden vaak verergeren."

Succes en mislukking

Dr. Kirshner voerde ook aan dat beleidsmakers kunnen leren van het succes en de mislukkingen van andere landen over de hele wereld, inclusief die met verschillende politieke coalities en oriëntaties, bij het ontwikkelen van klimaatveranderingsmaatregelen voor het VK.

Hij zei:"Een groeiend aantal landen, zoals Costa Rica, Cuba, Canada, Duitsland, Nieuw-Zeeland, Zuid-Afrika en Spanje, wetgeving hebben vastgesteld voor een rechtvaardige overgang naar een koolstofarme economie, het creëren van taskforces en het opnemen van sociale zorgen in beleidsplanning op lange termijn. Subnationale beleidsexperimenten, zoals in de Amerikaanse staat Californië, geeft ook voorbeelden voor het mogelijk maken van complexe, grootschalige transities. Dit zijn plaatsen waar we naar kunnen kijken om het succes in het VK op te schalen."

Geen zilveren kogel

Onderzoekers stellen dat hoewel er geen wondermiddel is om een ​​rechtvaardige transitie naar netto nul te bewerkstelligen, ze hebben een aantal instrumenten voor beleidsmakers geïdentificeerd om doelen te bereiken en tegelijkertijd sociale rechtvaardigheid te handhaven. Deze omvatten meer democratische engagementplatforms, zoals burgervergaderingen, en onafhankelijk / interdisciplinair onderzoek over klimaat, energie en milieurechtvaardigheid om effectief beleid te informeren, alsmede de oprichting van onafhankelijke adviesorganen.

Professor Simone Abram, van de Universiteit van Durham, co-hoofdauteur van de briefing, zei:"Toekomstige decarbonisatie kan op korte termijn duur zijn voor de verwerkende industrie en transportdiensten, ook al zijn de voordelen op langere termijn enorm, dus nu is het tijd om onze doelen te heroverwegen. Gezien de omvang en urgentie van de veranderingen die we nodig hebben, we moeten ons blijven concentreren op de noodzaak om ervoor te zorgen dat de voordelen van de overgang naar een koolstofarme economie door iedereen kunnen worden gedeeld."