De 26e klimaatconferentie van de Verenigde Naties, COP26, kwam onlangs tot een einde, met als doel landen verenigd te krijgen in de strijd tegen klimaatverandering. Problemen met klimaatverandering zullen Afrikaanse landen waarschijnlijk het hardst treffen, hoewel het continent het minst verantwoordelijk is voor de klimaatverandering. We vroegen Mouhamadou Bamba Sylla, de AIMS-Canada Research Chair in Climate Change Science bij AIMS-Rwanda, die een hoofdauteur is van het Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) Assessment Report 6 for Working Group 1, wat de conferentie betekende voor Afrikaanse landen .

Wat was de agenda die Afrikaanse landen op COP26 namen?

Volgens de Afrikaanse Groep van Onderhandelaars kunnen de belangrijkste Afrikaanse agendapunten als volgt worden samengevat.

• Klimaatverantwoordelijkheid:ontwikkelde landen moeten hun verantwoordelijkheid nemen en het voortouw nemen om tegen 2050 een netto-uitstoot van nul te bereiken.
• Klimaatfinanciering en aanpassing:ontwikkelde landen moeten voldoende fondsen mobiliseren om aanpassing te financieren in ontwikkelingslanden die nadelig worden beïnvloed door klimaatverandering. Er moeten financiële architectuur en transparantiemechanismen komen.
• Overdracht van technologieën en capaciteitsopbouw:ontwikkelde landen moeten degelijke milieutechnologieën overdragen aan Afrikaanse landen voor effectieve klimaatadaptatie, mitigatie en transitie.
• Klimaatfinanciering op lange termijn:ontwikkelde landen moeten hun toezegging van 100 miljard dollar per jaar voor 2020 nakomen en overeenstemming bereiken over klimaatfinanciering op lange termijn.

Welke van hun agendapunten hebben ze doorgenomen?

Het is moeilijk te zeggen. Er waren veel aankondigingen. Veel landen kwamen bijvoorbeeld overeen om fossiele brandstoffen in het algemeen af ​​te bouwen. Dit zijn slechts beloften en dat zullen ze ook blijven, tenzij ze worden opgenomen in hun nationaal vastgestelde bijdragen als formele toezeggingen voor volledige rapportage en verantwoording. Als ze dat doen, zal het de wereld op het goede spoor zetten voor een beste schatting van 2,4 graden Celsius van de opwarming van de aarde in plaats van 2,7 graden Celsius vóór COP26.

We zijn ver verwijderd van netto-nuluitstoot, wat een klimaatneutrale wereld is, in 2050.

Het onlangs uitgebrachte rapport van IPCC-werkgroep 1 over de natuurwetenschappelijke basis van klimaatverandering is duidelijk. Tenzij er onmiddellijke, snelle en grootschalige reducties in de uitstoot van broeikasgassen zijn, zal het beperken van de opwarming tot bijna 1,5°C of zelfs 2°C onbereikbaar zijn. Dit betekent dat enorme inspanningen nodig zijn om de uitstoot snel te verminderen, vooral van de ontwikkelde landen.

Daarom is het niveau van de toezeggingen die tijdens de COP26 zijn gedaan een totale mislukking.

Op het gebied van klimaatadaptatie is enige vooruitgang geboekt. De jaarlijkse toezegging van 100 miljard dollar van ontwikkelde landen om aanpassing en mitigatie in de minst ontwikkelde landen te ondersteunen, is niet gehaald. In 2019 werd de totale klimaatfinanciering geschat op 79,6 miljard dollar, waarvan een kwart bestemd was voor aanpassing. Nu is in het klimaatpact van Glasgow afgesproken dat ontwikkelde landen hun collectieve verstrekking van klimaatfinanciering voor aanpassing aan ontwikkelingslanden tegen 2025 ten minste zullen verdubbelen vanaf het niveau van 2019. Dit zal neerkomen op ongeveer US $ 40 miljard. Dit is echter onvoldoende in vergelijking met de gewenste 50:50 balans tussen adaptatie en mitigatie. Op dit moment is het 40 tot adaptatie en 60 tot mitigatie.

Ontwikkelde landen weigeren enige historische verantwoordelijkheid te nemen voor de kosten van verliezen en schade als gevolg van de gevolgen van klimaatverandering, zoals orkanen en zeespiegelstijging.

Daarom is de financiële uitkomst van COP26 een halfvol glas, maar het is niet ver van een mislukking.

Met wiens agenda kwamen Afrikaanse landen terug?

Het is moeilijk te bepalen, omdat er veel compromissen waren. Maar ze kwamen zeker niet terug met hun eigen agenda vervuld. Veel obstakels als gevolg van de hoge kosten, de pandemie, de reisbeperkingen en andere logistieke uitdagingen zorgden ervoor dat Afrikaanse stemmen werden gemarginaliseerd.

Hoeveel schade of goeds zal de agenda van iemand anders toebrengen aan Afrikaanse landen?

Veel schade. Afrika is de thuisbasis van de meeste van de minst ontwikkelde landen. Deze landen zijn qua fondsen en infrastructuur niet goed toegerust om de negatieve gevolgen van klimaatverandering het hoofd te bieden. Het onlangs uitgebrachte IPCC-rapport stelt in hoofdstuk 12 met grote zekerheid dat stijgingen van extreme temperaturen, waaronder hittestress en hittegolven, kustveranderingen, inclusief kustoverstromingen, erosie en zeespiegelstijging, en extreme neerslaggebeurtenissen in Afrika tegen het midden van het -eeuw.

Het rapport stelt ook dat elke fractie van de graad ertoe doet, omdat het leidt tot waarneembare veranderingen in deze gevaren. Op dit moment, na Glasgow, is de beste schatting dat de wereld op koers ligt om 2,4 graden Celsius van de opwarming van de aarde te bereiken. Dit is ver van 1,5 graad Celsius. Afrika moet zijn stem zo verheffen dat het centraal komt te staan ​​in het onderhandelingsproces.

Is er ruimte voor verbetering en waar?

De bijdragen en nationale toezeggingen op COP26 zijn puur vrijwillig. De overeenkomst is niet bindend. Er zijn veel verbeteringen aan te brengen als de COP een sterkere overeenkomst wil.

Afrika heeft meer coördinatie en meer wetenschap nodig. Ik denk dat de commissie van de Afrikaanse Unie en andere continentale politieke organen meer bij het proces moeten worden betrokken.

Het continent moet ook de wetenschap over klimaatverandering financieren. Het is bijvoorbeeld moeilijk te zeggen wat de impact zou zijn van 1,5 graden Celsius, 2 graden Celsius, 3 graden Celsius, 4 graden Celsius van de opwarming van de aarde op sectoren als energie, watervoorraden, landbouw, infrastructuur en gezondheid. Hoe deze sectoren zullen reageren op deze opwarming van de aarde, moet nog worden begrepen.