De toezeggingen van sommige landen over het klimaatakkoord van Parijs zijn misschien niet zo ambitieus als ze lijken, een nieuwe studie heeft gevonden.

De Overeenkomst van Parijs hanteert een bottom-upbenadering voor de aanpak van klimaatverandering, waarbij landen toezeggingen doen in de vorm van nationaal bepaalde bijdragen (NDC's) aan de uitstoot van broeikasgassen. schrijven vandaag in Environmental Research Letters, onderzoekers van de Autonome Universiteit van Barcelona (UAB), Spanje, een gebrek aan consistentie en transparantie tussen de verschillende verbintenissen aan het licht brengen.

Hoofdauteur Lewis King, van UAB, zei:"Het klimaatakkoord van Parijs was een stap in de goede richting voor het internationale klimaatbeleid. Maar in zijn huidige vorm, het is op zijn best ontoereikend en in het slechtste geval schromelijk ineffectief.

"Onze studie brengt belangrijke problemen aan het licht met betrekking tot transparantie en consistentie in de toezeggingen van de overeenkomst, wat een factor kan zijn die bijdraagt ​​aan het gebrek aan ambitie in de toezeggingen van sommige partijen."

Co-auteur professor Jeroen van den Bergh legt uit:"De som van de nationale toezeggingen van de overeenkomst inzake beperking van de uitstoot van broeikasgassen - in de vorm van NDC's - voldoet niet aan de doelstelling van 2 °C van de overeenkomst."

Om licht te werpen op de redenen hierachter, de onderzoekers analyseerden de verschillende verbintenissen op landniveau door ze te categoriseren en te normaliseren om ze vergelijkbaar te maken. Hun vier categorieën waren:

• Absolute emissiereductiedoelstellingen—absolute emissiereducties voor een doeljaar in procenten ten opzichte van een historisch basisjaar. Het basisjaar wordt bepaald door het land en loopt van 1990 tot 2014, terwijl het streefjaar doorgaans 2030 is, en in enkele gevallen 2025.
• 'Business as usual'-reductie (BAU) - een procentuele reductie van de uitstoot ten opzichte van een 'business as usual'-scenario, typisch tot 2030. Het wordt bepaald door elk land zelf, veroorzaakt een grote variatie in emissiegroei tussen scenario's.
• Emissie-intensiteitsreducties - een verlaging van de emissie-intensiteit per BBP ten opzichte van een historisch basisjaar.
• Projecten zonder BKG-emissiedoelstellingen - NDC's die geen expliciete broeikasgasemissiedoelstelling bevatten.

De onderzoekers beoordeelden deze categorieën door de dimensies van geografische regio en emissie-intensiteit per hoofd van de bevolking toe te voegen.

De heer King zei:"Onze normalisatie van de toezeggingen zet ze in feite allemaal om in het format van de absolute emissiereductiedoelstelling, maar geeft een indicatie van de werkelijke emissieverandering, zowel positief als negatief, vergeleken met een consistent basisjaar.

"We ontdekten dat authentieke toezeggingen voor absolute reductie de hoogste ambitie hadden in termen van tastbare emissiereductie. toezeggingen in de andere drie categorieën hebben de neiging om lage ambities te produceren met aanzienlijke emissiestijgingen van 29-53 procent op mondiaal niveau.

"Aanzienlijk, we ontdekten dat Noord-Amerika en de EU de enige regio's waren die streefden naar absolute emissiereducties. In het Midden-Oosten en Noord-Afrika, en Zuid-Azië, aanzienlijke stijgingen worden verwacht."

Professor van de Bergh zei:"Het huidige formaat van de toezeggingen maakt het moeilijk om nauwkeurig te beoordelen en te vergelijken wat de toezeggingen in werkelijke emissietermen betekenen.

"Bijvoorbeeld, Rusland, India en Pakistan formuleren hun NDC's allemaal in termen van procentuele reducties; Rusland ten opzichte van een basisjaar, India ten opzichte van emissies per BBP en Pakistan ten opzichte van een BAU-scenario. Echter, na de normalisatie, de toezeggingen resulteren in een aanzienlijke procentuele toename van de uitstoot tegen 2030. Dit maakt de bijbehorende toezeggingen niet alleen moeilijk te interpreteren en te vergelijken met andere toezeggingen zonder gedetailleerde analyse, maar kan een psychologisch effect hebben op het verlagen van het ambitieniveau door de belofte te formuleren als een procentuele reductie, hoewel de uitstoot daadwerkelijk toeneemt."

De heer King voegde toe:"De samenleving heeft het recht om de toezeggingen op het gebied van klimaatverandering door landen duidelijk te begrijpen en te vergelijken, inclusief of ze eerlijk zijn, ambitieus en dragen bij aan de internationale klimaatdoelstellingen. We weten ook dat het verstrekken van consistente en gemakkelijk vergelijkbare informatie over nationale klimaatdoelen helpt bij de publieke acceptatie.

"Het huidige gebrek aan transparantie en consistentie zal het NDC-proces belemmeren. Om vooruit te komen, wij stellen voor dat de principes van transparantie en consistentie uit het TACCC-raamwerk worden uitgebreid tot het opstellen van de NDC's zelf. Dit zou gemakkelijk te bereiken zijn, door landen hun toezeggingen te laten omzetten in duidelijke emissiedoelstellingen ten opzichte van het meest recent beschikbare basisjaar, inclusief alle belangrijke gassen en sectoren.

"Dit kan niet alleen helpen om ambitieuzere doelen te bereiken die meer openstaan ​​voor externe controle, maar het zal ook helpen bij het verbeteren van de effectiviteit door contraproductieve systemische effecten te minimaliseren."